Bilan de deux ans de Refondation par le régime Yayi : Marcel de Souza aborde les grandes réformes pour le développement du Bénin #aCotonou

Politique

Bilan de deux ans de Refondation par le régime Yayi : Marcel de Souza aborde les grandes réformes pour le développement du Bénin

Publié le lundi 8 avril 2013 | Le Matinal

© Autre presse par DR
Le ministre du Développement, de l`Analyse économique et de la Prospective, Marcel de-Souza

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« Dossiers en mains », Marcel de Souza, ministre en charge du Développement, de l’analyse économique et de la prospective était sur le plateau de la télévision nationale, samedi 06 avril 2013. Cette sortie médiatique effectuée en marge de la commémoration des deux ans du 2ème quinquennat du président Yayi Boni, a été l’occasion pour l’ancien cadre de la Bceao de faire un point des grandes réformes engagées pour le développement économique du pays. Son portefeuille ministériel étant stratégique, au carrefour des autres ministères, Marcel de Souza a donc embrassé plusieurs domaines, à savoir : Economie, Agriculture, Education, Emploi des jeunes. Les réformes administratives n’ont pas été occultées. Lire l’intégralité de l’entretien.
Contre vents et marées, notre pays continue de préserver sa stabilité politique et sociale. Mais que dire aujourd’hui du panier de la ménagère monsieur le ministre ?

Nous sommes à une date anniversaire. L’an 2 du deuxième mandat du président Yayi Boni. Et il serait mieux de jeter un regard sur les 7 ans. Certains parlent de pilotage à vue… Nous sommes en démocratie. Mais il faut bien qu’on fasse des critiques constructives. Nous traversons une période de crise mondiale. On dit que le président Yayi Boni a promis et n’a plus rien fait. Mais ce n’est pas le président Yayi qui a créé la crise en Chypre, en Grèce, en Espagne, en France et même aux Etats-Unis. Et nous subissons les coûts de la crise. Et pour l’an 7 de l’avènement du président Yayi Boni, les fondamentaux de l’économie se portent bien. Mais il y a quelques inquiétudes. Je peux vous dire que l’inflation était très élevée, 6,7% à la fin de 2012. Nous sommes champions en matière d’inflation. Mais c’est une politique économique qui l’a voulu. C’est la lutte contre le kpayo. Au début de l’année 2012, lorsque le Nigeria a supprimé les subventions sur le pétrole, le prix du pétrole a augmenté. Et cela a eu un effet sur l’ensemble de l’économie. Ensuite le gouvernement a décidé de mettre fin à l’informel devenu 91% de notre secteur pétrolier. Il y a peu près de dix, vingt ans, la Sonacop participait pour près de 20 milliards F Cfa à notre budget. Aujourd’hui, elle ne peut plus le faire. Et au contraire, il faut pouvoir la supporter et la tenir à bras le corps. Aujourd’hui, 91% de notre secteur pétrolier est dominé par le kpayo. Il y a donc seulement 9% que la Sonacop et les privés qui se sont installés, se partagent. C’est pour cela que nous avons une inflation élevée. Et la lutte ne concerne pas que le Bénin. Nous appelons les autres pays à mener la bataille. Car c’est une politique qui devra bloquer la route d’approvisionnement du kpayo. Nous ne prétendons que nous allons complètement supprimer le kpayo mais il faut atténuer les effets.

Aujourd’hui, selon les échos que vous recevez, quelle est la consistance du panier de la ménagère ?

Les gens trouvent que la vie est chère. Les produits de première nécessité sont par la performance de notre secteur agricole, disponibles sur le marché. Lorsque nous prenons le maïs, le toglo est vendu à 250 F Cfa sur le marché. Mais l’Etat étant préoccupé par la lutte contre la pauvreté, a mis un système de financement. 2,5 milliards Cfa ont été réservés pour le maïs et le riz par l’Onasa l’année dernière et 3 milliards sont réservés pour 2013 sans compter les 8300 tonnes de riz que fournit le don japonais. On a organisé un système pour que le riz et le maïs qui sont des denrées de première nécessité dans notre pays soient à un prix abordable. Aujourd’hui, l’Onasa vend le sac de 50 kg de maïs à 6250 F Cfa donc cela 125 F, moitié prix. Le riz local coûte sur le marché à peu près 500 F Cfa. Et l’Onasa le vend à 200 F Cfa c’est-à dire 5000 F, le sac de 25 kg… C’est pour dire que du point de vue sécurité alimentaire et nutritionnel, les marchés sont approvisionnés. Nous sommes à l’aise aussi bien sur le maïs, le manioc et l’igname. Sur le riz, il y a encore des déficits.

Evidemment les produits sont là mais sur le marché, la clientèle est absente. En clair, on n’arrive pas à acheter les produits.

C’est pourquoi, une politique du plus bas est pratiquée. Ensuite, n’oubliez pas qu’il y a une augmentation d’un certain nombre de prix. Mais cela n’est pas lié essentiellement au Bénin. Nous avons les prix des produits importés. L’extérieur est aussi en crise… Alors nous allons inviter nos concitoyens à la patience. Car, même s’il y a croissance économique, il faut que la croissance puisse se diffuser au niveau de l’ensemble de la population. Et pour que les jeunes, les femmes, toutes les couches de la société puissent en bénéficier, il faut qu’on puisse maintenir le taux de croissance à un niveau élevé pendant une dizaine d’années.
Il y a des réformes monsieur le ministre. Mais comme le disent certains observateurs, ces réformes n’évoluent pas véritablement.

Non. Les réformes évoluent très bien. Vous savez très bien que nous avons des déficits importants en matière infrastructurelle. D’abord au niveau de l’énergie. Regardez tous les efforts que nous fournissons, Maria-Gléta (Centrale électrique de Maria-Gléta sise à Abomey-Calavi, Ndlr). Ensuite, les efforts que nous fournissons pour construire les barrages sur l’Ouémé… et le barrage d’Adjarala que nous comptons construire pour apporter une solution aux problèmes de l’énergie électrique. Et nous devons assurer la sécurité au niveau de l’énergie électrique. Aujourd’hui, c’est le Nigeria qui nous fournit 200 Mgw, le Ghana nous fournit à peu près 65 Mgw. Mais ça vient tantôt à 10 ou 20. Nous n’avons pas lé sécurité de ce côté-là. Or, l’électricité est comme du sang qui coule dans les veines. La croissance, la pauvreté et tous les défis auxquels nous faisons face, nous ne pourrons pas les relever. Donc du point de vue infrastructure, l’énergie constitue le numéro un pour lequel nous devons trouver des solutions. Le gouvernement fait des efforts pour y arriver. Mais il faut des ressources importantes, des ressources adaptées. On ne peut pas financer le développement avec le taux de marché par exemple. Il faut trouver des mécanismes et des financements innovants pour améliorer. Ensuite, nous avons des déficits sur nos routes. C’est à croire que nous n’avons pas de chance. Toutes nos routes se sont dégradées dans le même temps. Il y a également les rails. Un pays qui se veut émergent à l’Horizon 2025 et qui n’a pas de rails… nous avons un projet… en commun avec le Niger, la Côte d’Ivoire et le Burkina. Mais ça nécessite un milliard de dollars pour couvrir 2900 kilomètres de rails. Et si nous le faisons, cela va impacter l’intention du Chef de l’Etat qui a dit dans son projet de société « faire du Bénin une puissance agricole régionale ». Et nous pouvons y parvenir. Il faudrait que nous puissions nous donner de l’espoir dans la mesure où à peine 30% de nos terres sont mise en valeur. Et donc nous avons du potentiel. La vallée de l’Ouémé est l’une des vallées les plus riches au monde. Et donc nous travaillons pour la réussite des réformes qui consistent à renouer avec la mécanisation, la diversification agricole. Nous pouvons donner à manger à toute la sous-région.

Comment peut-on réussir ce pari sur la base d’un budget qui s’élève à 1044 milliards F Cfa contre 1016 milliards en 2012. Où peut-on trouver les fonds ?

Nous sommes obligés de négocier des prêts à des taux concessionnels. Par exemple, l’année dernière, nous avons mobilisé 190 milliards auprès de la Banque mondiale… nous avons également des ressources de l’Union européenne. Mais si nous ne coordonnons pas ces ressources dans un plan global que nous avons mis au point et qu’on appelle, la politique nationale de l’aide au développement, nous ne pourrons pas avancer. Mais l’aide sera toujours insuffisante parce que personne ne peut venir développer notre pays à notre place. Il nous faut faire preuve d’imaginations d’aller vers les financements innovants. Par exemple, Partenariat public-privé pour lequel, nous sommes en train d’élaborer une loi. Ensuite, nous avons un programme important. Depuis notre indépendance, nous n’avons jamais su ce qui se trouve dans notre sous-sol. Le président Yayi Boni et le gouvernement ont décidé de signer un contrat avec une multinationale… pour scanner le sous-sol. Et quand on va scanner le sous-sol, on ira à 600 mètres pour la partie continentale et à plus de deux-cent kilomètres dans la partie maritime. Je suis convaincu que Dieu n’est pas si mauvais que ça. Où nous allons trouver du pétrole, où nous allons trouver de l’or et même de l’uranium. Nous avons espoir.

Lorsqu’on écarte tous ces gisements que vous citez, le Bénin est quand même riche. Le Bénin a une ouverture sur la mer. Le Bénin est un pays culturellement très riche. Le Bénin a une jeunesse.

C’est vrai le Bénin a une jeunesse parce que les deux-tiers de la population ont moins de 25 ans. Et nous avons des atouts, la terre et les eaux. Et enfin nous avons la détermination du président Yayi et de son gouvernement. L’engagement d’aller de l’avant. Mais nous ne pouvons pas y arriver si nous ne mettons pas ensemble. Le président Yayi Boni seul ne peut pas développer le pays.

Pourquoi n’a-t-il pas été possible de démultiplier par exemple une expérience comme celle du projet Songhaï dans tout le Bénin ?

Nous avons un programme qu’on appelle le Projet partenariat pour l’entrepreneuriat agricole. Nous avons signé un contrat avec Songhaï et le Pnud. Nous avons déjà installé deux centres incubateurs. Le premier à Porto-Novo et le second à Porto-Novo. Le troisième, ce sera à Zagnanado. Et c’est pour former les jeunes et les amener à l’entrepreneuriat agricole. Vous savez, nous sommes formés à aller à l’école et on nous dit que vous êtes formés pour aller au service depuis le temps colonial. Le temps est donc revenu de reformater complètement notre éducation. Le problème est là. Nous avons des ressources humaines. Mais il faudrait que nous allions vers l’enseignement technique, l’enseignement professionnel et que nous formions pour l’emploi. Je vous donne l’exemple de la Chine. La Chine veut atteindre le développement économique complet en 2030. Et ils ont déjà arrêté qu’ils vont former pour 2030, deux-cent millions d’ingénieurs industriels pour leur industrie… Et nous ? Nous avons formé pour l’Anglais, pour les Lettres modernes. C’est important. Mais le reste, il faudrait que nous puissions amener le Bénin vers l’industrialisation.

Justement en 2006, en pensant au changement, on a pensé qu’on doit changer un certain nombre de choses. 7 ans après, nous sommes à l’étape où nous sommes. Monsieur le ministre, parlons de la réorganisation de la filière coton. L’Etat a pris en main les choses après une série de crise. Alors que retenir actuellement de ce qui a été fait ?

Au sujet du coton, il y a eu une crise de confiance entre les cotonculteurs, les groupements villageois et le promoteur principal, le secteur privé, l’Aic. Ensuite, il y a eu une crise de confiance entre le gouvernement et le promoteur parce qu’il y avait un problème sur le montant des subventions. Il y avait près de 70 milliards qui ont été injectés mais nous n’avons vu l’effet. Nous avions atteint une production de 427 mille tonnes en 2004 sans les subventions. Mais on subventionne les intrants, on réorganise, mais nous n’avons jamais dépassé 174 mile tonnes voire 200 mille tonnes. Cette année, l’Etat a repris exceptionnellement les choses en mains. Et nous avons atteint probablement 250 mille tonnes. On avait dit 350 mille tonnes dans les estimations. Mais nous avons livré les intrants tardivement. Ce qui fait que le rendement que nous avons atteint est de l’ordre de 1 tonne ou 1,2 tonne à l’hectare alors que moi j’’ai été en Israël, c’est 6 tonnes à l’hectare. En Chine, c’est 8 tonnes à l’hectare. Donc, il y a un travail à faire pour la qualité des semences. Cette qualité doit nous permettre d’avoir un taux de germination élevé de l’ordre de 95% or nous tournons autour de 70 et 75%. Il y a donc un travail à faire. Ensuite, les résultats. Je m’insurge contre le fait que les gens disent qu’on a mis des milliards engloutis pour rien… la totalité de la contrepartie financière sera amortie sans que l’Etat ne mette un franc…Vous savez, on a débuté avec 824 F, le kilo. Et nous avons supporté 30 mille qui avaient été vendues par le secteur privé. Et nous avons été obligés de vendre notre coton sur la base d’une moyenne de 824 le kilo. Après nous avons placé jusqu’à 975 F. Et sur cette base, le bénéfice minimum que nous attendons, c’est 20 milliards. Et c’est 20 milliards vont profiter à l’ensemble de la population, aux contribuables. Puisque nous allons dégager des ressources pour renforcer l’énergie, faire des réalisations communautaires pour l’ensemble de la population. Ce qui ne se faisait pas.

Et pour la campagne à venir ?

La campagne à venir, c’est 450 mille tonnes que nous voulons emblaver. Nous avons déjà lancé les commandes. Nous allons vers d’autres structures parce que nous avons vu les dégâts qui nous prouvent que si on commandait à certaines personnes, elles ne nous le livreront pas. Nous avons dépêché des personnes vers toutes les usines. Et les commandes sont déjà passées. Donc nous pourrons avoir les intrants en un temps record et disponible. Donc nous espérons que nous n’allons plus reculer et que nous allons produire probablement 350 voir 400 mille tonnes. Nous avons la possibilité de le faire. Mais il faut qu’il y ait l’encadrement. Nous avons voulu transformer les Cerpa en Carder pour rapprocher des populations un certain nombre de décisions. Et comme nous avons payé cash, c’est vrai qu’il y a eu des retards dans certaines zones, nous pensons que les paysans sont disponibles et que nous pouvons produire mieux que par le passé. Il n’est plus question de reculer. Le Mali a connu des problèmes, la guerre. Mais malgré cela, le Mali a fait 500 mille tonnes. Cela veut dire qu’ils déjà du point de vue institutionnel, le système qui tourne même en période de guerre. Ce que nous n’avons pas. On a toujours une vision prospective. Il faut de la vision programmatrice. Il faut programmer et anticiper. C’est comme cela qu’on peut développer le pays.

A part le coton, il y a le Port autonome de Cotonou, une structure qui se trouve en crise.

Le Port autonome de Cotonou a connu une crise. Mais les choses s’arrangent et sérieusement. La première réforme que nous avons a eu à faire au Port, c’est le guichet unique. Aujourd’hui, le Guichet unique permet d’avoir les meilleurs résultats possibles au niveau du port. Comme le disait le ministre de l’Economie et des finances hier, c’est pour la première fois que les recettes douanières portuaires ont dépassé 300 milliards grâce au Guichet unique. Mais il y a encore des efforts à faire par rapport à la gouvernance parce qu’il y a encore des conteneurs qui sortent sans que les bordereaux de fret unique ne soient assurés. Mais avec le temps, nous allons y remédier. Et nous sommes certains que les recettes portuaires atteindront 400 milliards. Ensuite, les activités au Port ont repris. Le Port a même bénéficié d’un prix. Et je dirige une délégation qui ira le prendre à Washington… Donc notre port est bien placé. On avait connu des problèmes d’engorgements avec le Pvi. Aujourd’hui, la circulation est beaucoup plus adéquate et les activités au Port ont augmenté de 11%. Il n’y avait plus de bateaux au port. Aujourd’hui, nous avons plus de 20 bateaux au quotidien.

Et il faut rappeler que la crise liée au Pvi a détourné un peu le trafic

La crise avait détourné le trafic vers le Togo, vers Téma…

Est-ce-que le rythme actuel est soutenu ?

Le rythme commence à évoluer. Sinon, vous savez très bien que si les recettes douanières commencent à s’améliorer c’est parce que les importations ont augmenté. Les activités ont augmenté de 11%. Mieux avec les réformes que nous avons mises en place, pour stopper un conteneur, il y a des indices. En 2011, pour sortir un conteneur, il fallait 33 jours en moyenne. En 2012, c’est 7 jours en moyenne. Mais l’objectif, c’est 24 heures. Pour que notre Port soit compétitif, il faut qu’un conteneur qui arrive, sorte en 24 heures du Port. Je voudrais ajouter que grâce au programme Mcc, j’en profite pour remercier les Américains, nous avons eu deux quais en plus. Aujourd’hui, le Bénin a 9 quais contre 12 quais au Togo. Et il y a des travaux confortatifs. Nous avons un tirant d’eau de 10,5 m. Nous voulons aller jusqu’à 13 m voire 15 m. ça permettra d’économiser sur le fret. Donc, l’espoir est permis au niveau du Port pour que les activités reprennent. Ce qui doit nécessairement donner un coup de pouce à la croissance économique. Et à propos de notre croissance économique, nous sommes aujourd’hui à 5,4%. Nous venons de loin. En 2009, nous étions à 2,6. En 2010, nous sommes passés à 2,7. En 2011, 3,5 et en 2012, 5,4. Ceux qui disent que nous sommes en arrière, ils mentent. Ça, je puis vous le dire sur des bases claires. Sur la base des statistiques arrêtées par la Bceao, dans l’Uemoa il y a dans le 1er peloton, la Côte d’Ivoire qui est aujourd’hui à 9% de croissance après avoir même atteint 4% avec la crise. Nous avons le Niger qui avec le pétrole, et l’uranium a fait 8% de croissance et enfin le Burkina qui a également des ressources minières... C’est vrai que le Bénin n’est pas dans le peloton de tête mais avec la bonne gouvernance, l’exploitation de nos ressources, nous aussi nous allons améliorer nos performances. Le Bénin est dans le deuxième peloton. C’est composé du Sénégal, du Togo et du Bénin. Le Bénin occupe la tête avec ses 5, 4% de croissance. Et puis enfin, nous avons le Mali et la Guinée Bissau. Donc notre pays n’a jamais occupé la dernière place en matière de croissance économique.

Parlant de croissance économique, vous l’avez dit, pour qu’elle se répercute sur le panier de la ménagère, il faut aller peut-être à deux chiffres et que les données soient suffisamment fortes.

Il faut que ça soit une croissance inclusive qui puisse permettre de créer des emplois.

Et on n’en est pas encore là.

Nous en sommes là. La création d’emploi a commencé. Et comme je vous l’ai dit, il faut reformater notre système éducatif et que nous ayons des gens capables de transformer nos produits de base. Les 90% du coton sont destinés à l’exportation. Et nous voulons renforcer des industries textiles. Et pour le faire, il faudrait d’abord qu’on ait l’énergie à bas prix. Aujourd’hui, l’énergie coûte cinq fois plus cher qu’en Ethiopie. Il faut résourdre tous ces problèmes-là qui sont des problèmes fondamentaux… et je voudrais appeler les jeunes à se lancer dans l’agriculture.

Monsieur le ministre, l’après Pvi, comment cela se gère-t-il ?

Nous devons négocier. Le ministre des Finances l’a expliqué hier. Il y a quatre pans. Le premier pan, les valeurs à l’exportation. C’est vrai, Bénin Control a cela. Le deuxième pan. Ensuite, il y a le scanning. Là également on va acquérir par l’Etat ou trouver un opérateur en lançant un appel d’offres pour faire le scanning. Nous avons aussi les pesées et là ça a déjà commencé. Et enfin le tracking. Pour le Pvi en principe, le Guichet unique peut avec l’élargissement de ses missions contribuer à le faire. Mais l’option n’est pas encore arrêtée. Le gouvernement doit prendre cette option après négociations avec nos partenaires.

Y-a-t-il de risques au niveau du contentieux judiciaire ?

Aucun risque. Il y a un contentieux. Nous allons oublier ce contentieux-là. Je pense que c’est des solutions qui peuvent être trouvées.

Parlant des réformes administratives, qu’en est-il réellement pour aller vers une administration de développement ?

La première réforme concerne l’administration publique parce que c’est elle qui porte les programmes. Si nous n’avons pas des ressources humaines pouvant exercer leur leadership pour mettre en application les différents réformes et programmes proposés, nous ne pouvons pas avancer. La réforme administrative a été déjà engagée depuis 10 ans. Mais avec la lenteur nous n’avançons pas.Qu’est-ce qu’on appelle administration du développement au fait ? C’est une administration qui est au service de tous et surtout au service du secteur privé qui est créateur de richesse et d’emploi. C’est pourquoi nous faisons l’effort pour que le dialogue et le partenariat public-privé puissent être une réalité. Au niveau de l’administration, nous avons fait un séminaire gouvernemental pour adopter les grands principes, le système judiciaire, les avancements, le suivi en matière de productivité et de compétence. Aujourd’hui, nous n’avons pas une administration de taille. Nous avons une faiblesse des ressources humaines qui peut être corrigée. Mais les Béninois sont pressés. On veut tout et maintenant. Il faut anticiper en nous mettant dans une vision programmatrice tout ce que nous avons à faire.

Vous voulez dire que les sept années n’ont pas suffi pour réformer l’administration ?

Non. Elles n’ont pas suffit. Nous devons nous poser la question de savoir d’où venons-nous ? L’administration béninoise est gangrénée. Les gens ne travaillent pas beaucoup mais réclament des primes et indemnités en permanence. Donc au fond, il faut réformer le système de notation qui sera axé sur la productivité. Il faut aussi renforcer notre système de suivi d’avancement par mérite et enfin voir un système de suivi respectueux des principes égalitaires pour que du point de vue avancement, salaire indiciaire soit pour tout le monde et ensuite instaurer un système de sanction parce que le manque de sanction fait que certaines pratiques de bonne gouvernance ne sont pas respectées. Et à propos, l’Etat a pris des décisions importantes dont la mise en place de l’Autorité de lutte contre la corruption. On ne peut pas dire que nous n’avançons pas. Le gouvernement suit son rythme. C’est pour cela que nous devons trouver un système pour booster notre croissance. De ce point de vue, il y aura un plus pour l’amélioration du quotidien et de la vie des Béninois. C’est cela l’essentiel. Malheureusement, la pauvreté ne recule pas. Et je voudrais qu’on en parle. Cette pauvreté, nous la vivons par rapport aux conditions de vie des populations. Aujourd’hui, si nous avons fait des efforts importants en 2006 où l’indice était de 37%, en 2007 c’est passé à 33 % grâce au système de microcrédit aux plus pauvres. En 2009, nous étions à 37,2 ; en 2011 nous sommes à 36,2. Ça veut dire que la pauvreté monétaire ne recule pas. Mais lorsqu’on fait une comparaison avec la sous-région avec le postulat selon lequel la pauvreté est de 36,2%, cela veut dire que le Béninois moyen qui gagne 100 à 105 000 FCfa par an, n’est pas considéré comme pauvre.

Récemment au cours d’un forum, pour parler de la cherté de la vie, le gouvernement a pris des mesures idoines dont l’interdiction aux ministres de voyager en classe d’affaire pour réduire le train de vie de l’Etat. Et pourtant ?

Chez moi au ministère par exemple, je suis au 4ème niveau mais pourtant je ne prends jamais l’ascenseur. Ce n’est pas un train de vie ça. Ensuite par rapport aux billets d’avion, les 3/4 des missions auxquelles nous participons, ce sont les administrations qui financent les organisateurs. Par exemple, si le gouverneur de la Banque africaine de développement (Bad) m’invite et met un billet de classe d’affaire à ma disposition, je ne vais pas refuser d’autant plus que ce n’est pas le budget national qui le paie. Ensuite s’agissant des véhicules, il peut en avoir de très rutilants. Mais ils sont combien à être utilisés par les ministres ? Moi par exemple je n’ai qu’un seul véhicule de fonction. Ne cultivons pas la pauvreté. Il faudrait que nous ayons une vision prospective qui nous permet de voir comment amener tout le monde vers l’émergence.

Monsieur le ministre on doit donc faire en sorte que tout le monde puisse mieux vivre et avoir son repas quotidien ?

Pour cela, il fallait faire des investissements plusieurs années à l’avance en anticipant et en misant sur les investissements innovants. De plus, nous devions mettre une suite dans ce que nous faisions. Nous avons par exemple l’énergie solaire. Si nous l’avions pris à bras le corps, nous n’en serions pas là à tâtonner pour assurer notre sécurité énergétique. C’est important que nous ayons une vision prospective pour dire par exemple en 2015, en 2025 voilà ce que nous voulons faire. Il faut le faire et mettre également les ressources à disposition. Voilà que les ressources sont rares. Les autres pays qui avancent avec des taux de croissance à deux ou trois chiffres, ils ont exploité leurs ressources minières. Le Bénin aussi va exploiter les siennes et Dieu fera nous allons trouver de ressources minières à exploiter et vous verrez dans quelle condition le quotidien des Béninois sera amélioré d’ici quelques années. Encore que si nous voulons la croissance, il faut que ça soit partagé. Mais cela ne peut se faire que dans l’entente et la solidarité. L’engagement et la détermination du Chef de l’Etat à toujours aller de l’avant nous ont amenés à organiser une table ronde en fin mai pour jouer sur le moteur de la croissance. Et pour que cette croissance profite à tout le monde, il faut qu’elle soit continuellement et suffisamment élevée pendant au moins dix ans et puisse profiter à tout le monde : créer des emplois, respecter.
Les pays les plus riches sont ceux qui exploitent leurs ressources minières. D’ici quelques années, nous aussi nous allons exploiter nos ressources minières et le quotidien des Béninois se portera mieux et on aura une croissance plus soutenue d’ici 10, 15 ans. Maintenant, il faudra faire en sorte que la croissance soit inclusive. Il faut qu’elle profite à tout le monde. C’est dans cet esprit que s’inscrit la table ronde. Il faut nécessairement que la croissance profite à tout le monde. Qu’elle contribue à créer l’emploi. Mais il faut la bonne gouvernance, la lutte contre l’impunité et on ira de l’avant.

Comment l’Etat compte palier les départs massifs à la retraite ?

Vous avez raison. Vous posez là la question de la démographie et de l’emploi. Nous sommes à un taux de 44% de masse salariale sur les recettes fiscales. Cela veut dire que moins d’1% des béninois prennent près de 50% des recettes nationales. C’est cela le nœud du problème. Donc nous ne pouvons plus recruter n’importe comment sans tenir compte des dépenses de l’Etat. Il faut faire des dépenses de qualité. Le Fonds monétaire international (Fmi) et la Banque mondiale nous parlent des dépenses maîtrisées. Nous avons une masse salariale énorme alors que la ressource humaine de qualité manque. Et dans le même temps, il y a des départs massifs à la retraite. On a mis en place un Comité qui travaille sur la question pour voir ce qu’il faudra faire dans 3, 4 ans pour les emplois de haut niveau dont nous avons besoin. C’est indispensable. L’administration consomme tout ce qu’elle produit et l’Etat ne consomme plus rien. Et donc, il y a une réforme à engager.

Parlons du secteur de l’éducation. On note une relative accalmie ces derniers temps. C’est vrai que cela peut aussi cacher une crise. Quel est aujourd’hui l’état du dialogue social ? Qu’est-ce qui se fait pour l’améliorer ?

Le Chef de l’Etat a beaucoup amélioré la situation des enseignants. On a un cadre de concertation qu’on doit améliorer. On a ralenti un peu parce qu’on a demandé un certain nombre d’études. Les études sur les avancements, les primes et indemnités et la grille salariale. Ce sont des réformes pour lesquelles les études sont terminées. Il faut maintenant qu’elles aillent au niveau du gouvernement. D’ailleurs, cela l’a été déjà à travers le ministère de la fonction publique et ensuite à l’Assemblée nationale. Après cela, on doit pouvoir adopter un système qui puisse contenter tout le monde. Mais notre démocratie a quand même des limites. Lorsque vous avez 70 syndicats au niveau de l’enseignement primaire, 60 au niveau du secondaire, vous êtes tout le temps tenus de dialoguer. Nous avons mis en place récemment un plan décennal pour l’éducation et nous espérons que cela sera adopté. Dans ce plan, on a mis en garde en disant que si nous ne respectons pas le calendrier scolaire, le pont sera rompu.

Est-ce que par rapport à ce plan, le gouvernement a réussi à s’entendre avec les syndicats parce qu’il y a eu des points de divergence. Avez-vous pu trouver un terrain d’entente ?

Pour le moment on a une accalmie. Cette accalmie nous devons la gérer. Mais les objectifs que nous nous sommes fixés pour notre éducation ne sont pas atteints. Nous devrons atteindre dans notre programme décennal de l’année passée, un taux d’enseignement de 95% ce qui n’a pas été réalisé. Les grilles horaires ne sont pas aussi respectées. Et donc si les grèves doivent reprendre, elles porteront une entorse grave à notre enseignement. Ceci suppose un dialogue permanent entre le gouvernement et les syndicats. Je veux rassurer que le dialogue va continuer mais doit être appuyé dans le même temps par les réformes. Nous pensons que si nous menons les réformes surtout au niveau de la grille salariale, le système d’avancement on va reformater tout le système éducatif. Le système actuel n’est pas adapté à ce que nous espérons pour l’éducation d’ici 2025. Il nous faut l’enseignement technique professionnel et préparer les jeunes pour l’emploi.

Parlons du partenariat public-privé. Il y a eu la table ronde sur le dialogue secteur public-privé tenue en octobre 2012. Quelle sera la suite ?

Je suis cela de très près. Il y a eu la séance plénière du Comité paritaire. Ce Comité s’est mis à la tache pendant un mois et demi. Ils ont eu à analyser plusieurs recommandations. Ils ont prévu la mise en place d’une Autorité nationale de dialogue public-privé. Cette autorité sera composée de moitié des membres du gouvernement et moitié de ceux du Patronat. Elle aura un secrétariat permanent. Tout le temps, nous allons nous rencontrer pour analyser pallier par pallier chaque domaine. Il y a le pallier de la fiscalité, celui de l’agriculture, de la justice ainsi de suite pour ensemble trouver des solutions. C’est le secteur privé qui crée l’emploi. Il faut qu’on établisse une entente pour avancer. Les travaux se poursuivent. Le Chef de l’Etat n’est pas informé puisque c’est dans mon ministère que les travaux se conduisent. Il y a des Groupes thématiques qui vont se créer et qui vont réfléchir et le Conseil des ministres va décider en dernier ressort. Tout ceci s’inscrit dans une vision programmatique le tout appuyé par le Conseil présidentiel de l’investissement et le Secrétariat général du Patronat. Ensemble, on ira plus loin.

Un mot aux jeunes diplômés sans emploi qui nous suivent

Je leur dirai d’aller refaire une formation professionnelle. Il faut qu’ils s’insèrent dans le système de production. C’est la production qui résorbe le chômage. Je vous ai dit qu’on projette d’installer 4 centres pour monter des matériels agricoles. Ces jeunes vont apprendre à conduire un tracteur, à faire des cultures. Il faut mettre en place des structures pour un entrepreneuriat engagé. On a trop d’atout pour un jeune qui veut réussir. C’est vrai que pour les demandes de crédits au niveau des banques, c’est un peu complexe, mais nous avons l’Anpe et certaines structures d’appui au micro entreprises qui sont là pour les soutenir pour la production. Si tout le monde va porter veste et cravate comme nous, qui va produire ? Il n’y a rien dans les bureaux. Il faut qu’on aille enfin vers l’entrepreneuriat

Que fait le Bénin pour attirer sa diaspora ?

Les Béninois de l’extérieur sont des cadres. Dans le cadre de la table ronde qu’on organise, on aura à rencontrer des bailleurs de fonds, le secteur privé, la coopération sud-sud et la diaspora. Le dialogue va se poursuivre et ensemble on verra ce qu’il faut faire pour qu’ils apportent leur touche pour le développement du pays.

On vous voit souvent au devant de la scène surtout pour les dossiers sensibles. Qu’est-ce qui explique cela ?

Je suis ministre du développement et de part mes attributions mon rôle est transversal. Lorsque les problèmes se posent et que le Président me demande d’expliquer au peuple la position du gouvernement, je le fais. Mais cela ne veut pas dire que j’usurpe la fonction de porte-parole. C’est juste pour rendre fluide la communication et permettre au peuple de cerner ce qu’on fait. Je pense que c’est la raison fondamentale. Il faut qu’on cesse de travailler en rang dispersé. Il y a de l’espoir et on y arrivera.

Le Chef de l’Etat a dit qu’il partira en 2016. Avez-vous des ambitions présidentielles ?

Je n’ai pas d’ambition pour le moment mais ça peut venir parce que je suis citoyen comme tout le monde. Mais les gens vous prêtent des intentions. C’est pourquoi je parle de délation, de jalousie permanente. J’essaie d’apporter ce que je peux chaque jour. L’essentiel est d’améliorer le quotidien des Béninois. Laissons la politique de côté et travaillons. Mettons nous au travail jusqu’à la fin du mandat. Pour les trois années qui viennent, nous avons de grandes choses à faire et après on verra. Si quelqu’un doit être candidat on le déterminera. Ce sont des intentions qu’on nous prête et il faut que cela cesse. Les adversaires sont dans leur rôle. C’est Dieu qui donne le pouvoir. Ce que le Chef de l’Etat a prévu faire, il le fera et rien ne va l’arrêter. Nous devons avoir à l’esprit que c’est la lutte contre la pauvreté, la bonne gouvernance qui doit être l’essentiel.

Je vous remercie.

Transcription : A.Sassé, H.Alladayè et S.Adanlao

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