Tournée statutaire annuelle à Abomey-Calavi : Placide Azandé satisfait du bon fonctionnement des organes communaux #aCotonou

Politique

Tournée statutaire annuelle à Abomey-Calavi : Placide Azandé satisfait du bon fonctionnement des organes communaux

Publié le mercredi 19 novembre 2014 | Notre Voix

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Placide Azandé, Préfet des Départements de l`Atlantique et du Littoral

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- 17/11/2014

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Activités gouvernementales

Etienne AVONON
Le Préfet des Départements de l’Atlantique et du Littoral a entrepris depuis ce mardi 18 novembre 2014, sa tournée statutaire annuelle au titre de l’année en cours. C’est la commune d’Abomey-Calavi qui l’a premièrement reçu, à la tête d’une forte délégation composée de directeurs départementaux, chefs services des structures déconcentrées de l’Etat, chefs services, du secrétaire général et des chargés de mission de la préfecture de Cotonou. A la mairie, l’accueil était à la hauteur de l’événement. Le maire Patrice C. Hounsou-Guèdè a mis les petits plats dans les grands. Conseillers communaux et locaux, sages et notables et têtes couronnées ont pris part à la séance d’évaluation.

C’est en application des dispositions de l’article 151 de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin que le Préfet Placide Azandé a effectué cette visite. Elle vise essentiellement à mettre l’expertise de l’Etat à la disposition des acteurs locaux de développement en vue de leur permettre d’avoir les capacités nécessaires à l’accomplissement de leur mission dans le cadre du développement local durable intégré d’une part et de soutenir les actions communales puis de réaliser la synergie et la cohérence entre les stratégies nationales et les actions de développement économique et social initiées à la base d’autre part. De façon spécifiquement, il a été question de proposer des approches de solutions aux difficultés de développement préalablement identifiées par le Maire, recenser les préoccupations de développement des acteurs locaux à savoir les adjoints aux maires, les chefs d’arrondissements, les chefs de village ou de quartier de ville, les conseillers communaux ou municipaux, les agents publics locaux, les différentes couches socioprofessionnelles locales, informer les acteurs locaux de développement sur les actions du Gouvernement au niveau communal et sensibiliser les acteurs locaux de développement sur des thématiques identifiées afin de leur permettre de jouer convenablement le rôle attendu d’eux dans le cadre de l’amélioration des conditions de vie au niveau local.
Présentation de la délégation départementale et de l’organe exécutif communal, mot de bienvenue du maire, discours du préfet, remise solennelle des copies de la Loi N°2013-06 portant Code électoral en République du Bénin au maire, aux adjoints au maire et au secrétaire général de la mairie, interventions de quelques directeurs départementaux, interventions des adjoints au maire et conseillers communaux, mots de fin du maire et du préfet. Voilà ainsi résumé l’ossature de cette séance de travail entre la délégation préfectorale et le conseil communal d’Abomey-Calavi. Ce fut un exercice de questions-réponses.

Préoccupations du conseil communal

Cette visite a été l’occasion pour le maire de la commune de faire part des grandes actions de son conseil communal et des problèmes majeurs qui se posent au fonctionnement de son administration. Dans son allocution de bienvenue, Patrice C. Hounsou-Guèdè a tenu à exprimer sa gratitude au Préfet pour l’attention particulière qu’il n’a de cesse de porter sur Abomey-Calavi. Cela, a-t-il fait remarquer, est de plus en plus perceptible à travers la célérité dans le traitement des dossiers de sa commune. «Je voudrais vous dire ma sincère gratitude pour avoir organisé pour la première fois, la conférence administrative départementale à Zinvié. Cette approche a permis de rapprocher la tutelle de la commune et de nous mettre dans l’intimité de la prise de vos décisions. C’est l’occasion de vous rassurer de ma franche collaboration», a-t-il déclaré. Abordant les dossiers qui lui paraissent importants et pour lesquels il a sollicité le soutien de l’autorité préfectorale, le maire Hounsou-Guèdè a évoqué les questions liées à la construction d’un bloc administratif à la mairie pour améliorer les conditions de travail des agents, au lotissement de Hêvié, à la construction du pont de Hêvié qui lui donne personnellement de l’insomnie et à la budgétisation des comptes de lotissement. Il a aussi attiré l’attention du préfet sur le dossier des 39 hectares dans la Zoca pour lequel la mairie a interjeté appel devant les juridictions compétentes. «Nous avons besoin de votre soutien pour éviter que la commune ne soit grugée dans cette affaire. C’est pareil pour le dossier des sinistrés de IITA qui ont été expropriés par l’Etat pendant la période révolutionnaire sans juste et préalable dédommagement. Je ne cesserai jamais de saisir toutes les occasions pour solliciter votre soutien afin que le domaine de 580 hectares de la forêt classée soit transféré dans le patrimoine de la commune pour servir à la jeunesse. Votre appui sera également nécessaire pour le transfert de la gestion de l’embarcadère d’Abomey-Calavi dans le giron de la mairie», a-t-il souhaité. «Vos instructions seront nécessaires à la direction de l’hydraulique pour la mise à disposition de la mairie des pompes en vue de finaliser les ouvrages hydrauliques démarrés depuis février 2013. La question de l’insécurité est préoccupante, bien que beaucoup d’efforts soient faits. Il sera question de renforcer les effectifs des services qui l’ont à charge et de les doter des moyens nécessaires surtout en cette période de fin d’année. Je ne perdrai pas de vue les problèmes de limites frontalières entre communes. Enfin, je voudrais vous prier d’être notre porte-parole pour que la célébration du 1er août 2015 soit effective dans notre commune et que les projets connexes avant et après soient aussi bénéfiques pour nous», a-t-il conclu, avant de laisser la parole à son secrétaire général pour dresser le bilan de ses activités axé sur 12 points. Cet exercice a permis aux participants d’avoir une idée sur les efforts de développement du conseil communal dans le cadre du fonctionnement des organes communaux, la gestion des finances publiques, le renforcement des capacités des agents communaux, la réalisation d’infrastructures sociocommunautaires et hydrauliques, la gestion de l’environnement et l’aménagement du territoire.

Les éléments de réponses de la délégation préfectorale

Prenant la parole à cette occasion, le Préfet Placide Azandé a apporté des éléments de réponses aux préoccupations du maire. Il s’est notamment focalisé sur la gestion par intérim de l’Arrondissement de Hêvié. Il a apporté des clarifications convaincantes et rassurantes qui ont immédiatement mis un terme à la polémique nourrie et entretenue. Il s’est basé sur les dispositions de l’article 62 de la loi n° 2007-28 du 23 novembre 2007 fixant les règles particulières applicables aux élections des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou de quartier de ville en République du Benin pour siffler la fin de la récréation. Placide Azandé n’a pas manqué de rappeler les actions de développement menées par le Gouvernement au profit de la commune d’Abomey-Calavi. «Je vous invite à adhérer massivement à l’opération dix millions d’âmes, dix millions d’arbres pour laquelle notre pays s’est engagé et qui est très favorable pour l’environnement et à participer massivement à la correction de la Lepi en cours à travers la sensibilisation des populations pour l’enregistrement complémentaire. Je n’oublie pas le port obligatoire de casque surtout en cette fin d’année. Votre rôle dans le cadre de la sécurité des personnes et des biens qui appelle votre adhésion massive à la collaboration et la fourniture de renseignements fiables aux forces de l’ordre. Notre pays s’est résolument engagé sur la voie du développement durable intégré de ses communes qui font partie intégrante de l’Etat. Les milliards affectés chaque année par le Gouvernement du Docteur Thomas Boni YAYI à travers le Fonds d’Appui au Développement des Communes (FADEC) en constituent des preuves tangibles», a-t-il souhaité.

Critères d’appréciation applicables lors de la visite

CHAMP D’OBSERVATION

ASPECTS SPECIFIQUES

Fonctionnement du conseil communal / des commissions

- Nombre de sessions ordinaires tenues

- Tenue du registre des délibérations

- Informations des citoyens

Fonctionnement des conseils d’arrondissement

- Nombre de sessions ordinaires tenues (sessions mensuelles.)

- Tenue du registre des délibérations (coté et paraphé par le maire ou son représentant)

- Informations des citoyens

Fonctionnement des conseils de village ou de quartier de ville

- Nombre de sessions ordinaires tenues (session trimestrielle de deux jours.)

- Tenue du registre des délibérations (coté et paraphé par le maire ou son représentant)

- Informations des citoyens

Fonctionnement de l’administration communale

Organisation interne de l’administration communale,

Fonctionnement des services essentiels,

Prestations de la commune aux citoyens

Appréciation de l’accès des populations aux services sociaux de base

Gestion administrative et financière

Adoption du budget dans les délais

Taux d’exécution du budget gestion 2013 ?

Elaboration et transmission des comptes rendus trimestriels d’exécution du budget communal ?

Adoption et transmission du compte administratif gestion 2013 avant le 16 juillet 20144

Respect des procédures dans les recrutements ?

Respect des procédures dans la nomination des Secrétaires Généraux de mairies et de Secrétaires Administratifs d’Arrondissement ?

Est-ce que les organes de passation et de contrôle des marchés publics mis en place fonctionnent normalement ?

Taux de recouvrement des impôts et taxes ?

Niveau des recettes non fiscales propres ?

Présentation du Directeur Départemental de la Santé

La parole a accordée au Directeur Départemental de la Santé qui a présenté une communication sur le virus Ebola, le Régime d’Assurance Maladie Universelle (RAMU), la gratuité de la Césarienne, la Gratuité de la Prise en Charge des cas de Paludisme, les Cabinets Médicaux Clandestins et les Morgues Traditionnelles (surtout à Allada et à Toffo).

Intervention du Directeur Départemental des Travaux Public et des Transports

La communication est relative à la Stratégie Nationale de Transport Rural (SNTR) qui concerne toutes les communes du Bénin, en particulier les communes des Départements de l’Atlantique et du littoral.

Présentation du Directeur Départemental de la Prospective et du Développement

La communication ici a porté sur l’appropriation des activités de la Direction par les autorités communales et locales et l’élaboration de tableaux de bord sociaux des communes afin de disposer d’une base de données pouvant faciliter l’évaluation des programmes, politiques et stratégiques au niveau communal.

Présentation du Directeur Départemental de l’Energie et de l’Eau

Sa communication est relative au paiement des participations financières, à la mise en affermage des ouvrages, à la transmission des rapports des fermiers et à la remontée des informations par rapport aux ressources transférées sur fonds PPEA 2.

Présentation de la Directrice Départementale de la Culture, de l’Alphabétisation, de l’Artisanat et du Tourisme

Son intervention était axée sur plusieurs points : amener le conseil communal à réserver des lignes budgétaires pour la foire communale et l’entretien des sites touristiques qui contribuent énormément au développement économique, culturel et local, désigner un agent qui servira de point focal pour chacun des sous-secteurs à savoir la culture, l’alphabétisation, l’artisanat et le tourisme pour faciliter les activités d’assistance conseil et contribuer à la promotion de l’alphabétisation qui est un facteur de développement durable.

Présentation du Directeur Départemental de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs

Il s’agit de la construction du CJL d’Akassato inachevée depuis des lustres est en l’état et les jeunes formés en mouvement d’ensemble n’ont pas mis sur pied l’équipe de majorettes dans leur commune.

Présentation de la Directrice Départementale de la Famille

1. La prévention et l’alimentation effective des lignes de crédits pour la prise en charge des indigents et la protection des groupes vulnérables ;
2. L’exonération de timbres pour faciliter la constitution des dossiers de secours aux indigents ;
3. La réticence de certaines communes à accueillir les équipes départementales dans le cadre de la mise en œuvre des activités d’assistance conseil aux communes ;
4. La gratuité effective de la délivrance des volets N°1 dans toutes les communes.

Ainsi se résume la première étape de cette tournée. La délégation préfectorale est satisfaite de son organisation et des efforts consentis par le conseil communal pour développer la ville. Le préfet et sa suite sont attendus demain à Allada.

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