Avant sa réélection en 2011, BONI YAYI avait annoncé : Une “Nouvelle République dans laquelle les pouvoirs s’équilibrent ” #aCotonou

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Avant sa réélection en 2011, BONI YAYI avait annoncé : Une “Nouvelle République dans laquelle les pouvoirs s’équilibrent ”

Publié le mercredi 26 juin 2013 | Kini kini

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Premier Forum sur le Développement Rural en Afrique
Jeudi 02 Mai 2013, Cotonou. Le Président Béninois Boni Yayi lance le Forum sur le Développement Rural en Afrique

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Le samedi 29 janvier 2011, le Président Boni Yayi, candidat à sa propre succession a déclaré officiellement sa candidature à l’élection présidentielle du mois de mars de la même année au Stade de l’Amitié de Kouhounou. Il répondait ainsi oui à ceux qui manifestaient leur volonté de le voir briguer un second mandat. A l’occasion, il a fait le bilan de ses cinq premières années d’exercice du pouvoir, et exposé les défis qu’il entend relever une fois réélu. Mais il a surtout clarifié sa vision de la Refondation de la République, « Une Nouvelle République » dont il a annoncé les couleurs.

“Ma vision appelle la refondation de la République sur laquelle j’engagerai de grandes réflexions avec toutes les composantes de la Nation, une Nouvelle République, dans laquelle les pouvoirs s’équilibrent et les institutions convergent dans leurs efforts vers la satisfaction des besoins essentiels du peuple. Cette Nouvelle République qui opte de façon déterminée pour la prospérité, l’émergence économique et le perfectionnement intellectuel et moral de ses fils. Ma conviction est que la Nouvelle République fera germer la Nation émergente qui constitue notre rêve. Car, il s’agit de l’approfondissement du processus du changement que nous avons déclenché en 2006”. Cette Nouvelle République, Boni Yayi en a parlé et a justifié la nécessité de la créer par les difficultés de notre pays sur le chemin de l’émergence qui à son sens requièrent plus que des réformes sectorielles ou structurelles, mais « un changement plus poussé, profond et accéléré. Pour lui, « Il s’agit d’aller plus loin et de façon efficace ! ». Le candidat estimait alors que « Le processus de refondation doit toucher aussi le système partisan de notre pays. L’obligation constitutionnelle doit être faite aux partis politiques de s’organiser autour d’un projet de société propice au développement humain durable ; à la bonne gouvernance et à la lutte contre la corruption et qu’« Il convient également de garantir par la Constitution le statut de l’opposition en tant que pilier essentiel de la démocratie ».

Par ailleurs, la charte des partis politiques sera revue, disait-il, pour renforcer leur envergure populaire et nationale.

Introduire des modifications dans la Constitution

A la veille de son élection, Boni Yayi disait que les réformes qu’il propose font obligation d’ « introduire des modifications dans la Constitution visant à doter notre pays d’un code électoral pour donner un ensemble cohérent et structuré aux lois électorales afin d’éviter non seulement la transhumance politique mais aussi toute modification des lois électorales à la veille ou à l’occasion de chaque élection ». C’est pour lui « Un devoir de salubrité publique et de préservation de la paix que de répondre à l’urgence de la refondation de notre système électoral qui est permissif au point de transformer les consultations électorales en d’éprouvantes angoisses pour le peuple ». “Maintenant que la Nation se dote d’une LEPI, disait-il, il convient que la CENA, organe chargé de gérer les élections, soit institutionnalisée et devienne un organe réellement indépendant, permanent, professionnel et prévu dans la Constitution”.

Refondation de la République égale Nouvelle République ?

Pour Boni Yayi alors candidat à sa propre succession, la Refondation de la République n’est autre que l’édification d’une Nouvelle République. Il s’est expliqué lors de son investiture comme candidat : “Ma vision appelle la refondation de la République sur laquelle j’engagerai de grandes réflexions avec toutes les composantes de la Nation, une Nouvelle République, dans laquelle les pouvoirs s’équilibrent et les institutions convergent dans leurs efforts vers la satisfaction des besoins essentiels du peuple. Cette Nouvelle République qui opte de façon déterminée pour la prospérité, l’émergence économique et le perfectionnement intellectuel et moral de ses fils. Ma conviction est que la Nouvelle République fera germer la Nation émergente qui constitue notre rêve. Car, il s’agit de l’approfondissement du processus du changement que nous avons déclenché en 2006.” S’adressant aux béninois, Boni Yayi exprimait son souhait, bien entendu, « Si Dieu le veut et si le peuple en décide ainsi », de faire du second mandat, « celui des grandes réformes », qu’il souhaite mettre en route au cours des douze premiers mois, « pour engager la transformation politique, sociale et économique du Bénin ». Il indiquait que ces réformes « porteront notamment sur la Constitution, le système partisan, notamment la charte des partis, le financement des partis, le statut de l’opposition ; le mode de gouvernance ainsi que sur la décentralisation et la déconcentration ».

La réforme constitutionnelle

“La révision de la Constitution, déclarait-il, est envisagée dans le sens du renforcement de l’Etat de droit et des bases légales de notre système démocratique, en vue d’instituer un Etat plus juste, équitable, fondé sur le respect des libertés démocratiques et sur les valeurs citoyennes en même temps qu’elle valorise une plus grande participation des populations au processus de prise de décision notamment dans l’élaboration des normes législatives”. Elle renforcera, à l’en croire, les attributs des institutions de contre-pouvoir en offrant la possibilité de conduire un train de réformes en vue d’une meilleure gouvernance des affaires démocratiques, politiques et sociales.

Dans son projet de société, le candidat a consacré un chapitre entier à ce qu’il appelle La réforme constitutionnelle. Extrait dudit document : “Il s’agira de réformer la Constitution pour garantir la paix sociale, la stabilité des institutions, la permanence et la souveraineté de l’Etat. En effet, si notre Constitution a fait la preuve de sa solidité, force est de constater que des entraves, voire des dysfonctionnements sont apparus avec le temps et méritent d’être corrigés, afin de ne pas remettre en cause les acquis des vingt dernières années. Ainsi, sans remettre en cause les principes cardinaux de notre loi fondamentale du 11 décembre 1990, il conviendrait d’engager des réformes profondes pour renforcer la démocratie et l’Etat de droit.Tout en maintenant les dispositions relatives à la limitation du nombre de mandats du Président de la République et de l’âge pour être candidat à la magistrature suprême, la réforme que je proposerai visera à :

- assurer la permanence de la démocratie et de la moralisation de la vie publique ;

- élargir les bases de la souveraineté nationale ;

- stabiliser la configuration politique de l’Assemblée Nationale pour prévenir le phénomène de transhumance ;

- redéfinir l’immunité parlementaire de manière que des personnes qui ne sont pas en phase avec la morale et l’éthique publiques ne prennent pas refuge à l’Assemblée Nationale, laquelle, de ce fait, court le risque d’être décrédibilisée dans l’opinion ;

- assainir et moderniser le système électoral ;

- créer la Cour des Comptes ;

- constitutionnaliser le Statut de l’opposition, de la CENA et du Médiateur de la République ;

- garantir le fonctionnement harmonieux des Institutions de la République dans le respect des prérogatives et des compétences qui leur sont dévolues”.

Les béninois entre foi et scepticisme

La définition du concept de Nouvelle République et les risques de voir Boni Yayi s’éterniser au pouvoir sont au centre des discussions aujourd’hui entre partisans et non partisans de la révision de la Constitution. Si le débat n’a pas été ouvert lors de la campagne électorale en vue d’amener le candidat à repréciser sa pensée, il est plus qu’une certitude qu’il fait rage aujourd’hui dans les milieux politiques. Les vraies intentions de Boni Yayi sont-elles de s’éterniser réellement au pouvoir une fois la Constitution révisée ? Il avait dit clairement qu’il introduirait des modifications dans la Constitution. L’introduction de modifications dans la Constitution suffit-elle à créer une nouvelle République ? D’aucuns soutiennent qu’une Nouvelle République nait seulement lorsqu’il y a une nouvelle Constitution. On donne l’exemple de la France où le Général de Gaulle, sous la 5ème République a révisé à plusieurs reprises la Constitution française sans qu’on soit passé de la cinquième à la sixième République. D’autres ne veulent pas l’entendre de cette oreille. Pour eux, Boni Yayi ne tient pas promesse. Ils soutiennent qu’il prétextera de la révision pour s’octroyer deux nouveaux mandats supplémentaires. En attendant un éventuel modus vivendi, les deux camps s’affrontent, la guerre politique prend place dans les médias classiques et sur les réseaux sociaux sans que personne d’autre que Boni Yayi lui-même ne puisse dire quelle est la connotation exacte de la Nouvelle République qu’il nous a promise.

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