C'est à un véritable jeu d'équilibriste que se livre Théodore Holo, le président de la cour constitutionnelle du Bénin, après un "rapprochement" embarrassant avec (de) Yayi Boni… Pris, avec le président, en flagrant délit de conflit d'intérêts potentiel, avec la nomination de son épouse à la Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication (HAAC) par le même Yayi, le président de la Cour constitutionnelle du Bénin s'active à éteindre les feux déclenchés par la décision présidentielle... Pas facile.
Ainsi de son discours du 2 juillet, à l'occasion de l'installation des membres de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA), dans lequel il rappelle aux membres de l'institution leur mission, notant, en s'adressant à eux : à peine les élections locales organisées, "vous devrez déjà vous remettre à l’ouvrage pour organiser l’élection présidentielle dans le respect de la Constitution qui dispose en son article 47 que « le premier tour du scrutin de l’élection du Président de la République a lieu trente jours au moins et quarante jours au plus avant la date d’expiration des pouvoirs du Président en exercice » qui intervient le 5 avril 2016 à minuit et aussi dans le respect de l’article 42 de la Constitution qui prescrit que «le Président de la République est élu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. En aucun cas, nul ne peut exercer plus de deux mandats présidentiels ».
On imagine que le rappel de l'article 42 de la constitution, dans un contexte de suspicion généralisée, où l'on prête à Yayi Boni l'intention – sans qu'il s'en indigne avec conviction – de vouloir rempiler pour un troisième mandat interdit, n'était pas anodin.
Pour certains observateurs, Théodore Holo tenait à marquer sa différence, à prendre l'opinion à témoin, l'air de dire: "je ne donne pas mon quitus à un troisième mandat pour Yayi Boni"; pour d'autres, Théo-le-futé ne fait que nous caresser pour mieux nous endormir, le moment venu…
C'est que quelques jours plus tôt, le président béninois, qui n'en loupe jamais une, avait désigné l'épouse du président de la cour constitutionnelle à la HAAC.
Après avoir divisé des familles entières sur l'autel de la politique, monté des scénarios astucieux pour diviser l'opposition, fait contre des soutiens politiques des promesses qu'il n'honorera jamais, Yayi Boni vient de récidiver, en violant un principe muet, mais sacro-saint en démocratie, qui veut qu'on s'abstienne de toute décision susceptible de créer des situations de conflit d'intérêts.
C'est que quand il veut y aller, Yayi n'y va pas du dos de la cuillère…
Avant d'en venir au fond du sujet, il sied de préciser que nul ne remet en cause les compétences de Mme Holo – que du reste, je ne saurais apprécier, la connaissant très peu -, pas plus qu'on ne prétend que la décision du président est illégale.
De ce point de vue, le débat pourrait se refermer, sans qu'il soit besoin d'écrire la moindre ligne d'argumentaire.
A l'appui de sa défense, le président peut se permettre de dire que tout ce qui n'est pas prescrit par la loi est permis.
Le hic, c'est que si, à quelques nuances près, le citoyen lambda peut se permettre de se réfugier derrière cette argutie pour justifier des impairs dans la vie de tous les jours, quitte à écorner des principes de morale, en revanche, en politique, cette maxime populaire a du mal à passer. Elle passe encore moins lorsqu'il s'agit d'une décision marquée du sceau présidentiel.
En effet, la tradition démocratique, l'éthique politique et les règles de la bonne gouvernance commandent de s'abstenir de prendre des décisions de cette nature, pour éviter ou de créer de potentielles situations de conflit d'intérêts, ou de nourrir des suspicions de conflit d'intérêts.
Les précédents sont du reste nombreux, celui qui aura le plus ému étant la désignation au poste de ministre des Affaires étrangères d'Arifari Bako, l'ancien superviseur général de la Commission politique de supervision de la Liste électorale permanente informatisée (Lépi), épine dorsale du KO électoral de 2011, qui a permis de propulser Yayi Boni à la tête de l'Etat pour un deuxième mandat, sorte de séance d'échauffement pour le troisième, qui s'annonce…
S'il n'est pas établi qu'il y a eu collusion entre le futur ministre des Affaires étrangères et la présidence pour imposer les vues du camp du KO dans les derniers mois avant la présidentielle, il est néanmoins légitime de soupçonner, voire de penser qu'Arifari Bako ait pu faire imposer des vues favorables au président, lequel lui aurait renvoyé l'ascenseur, en le nommant chef de la diplomatie béninoise peu après la présidentielle; en fait, dès le premier gouvernement d'après le KO - désormais reconnu fictif - de 2011.
De trois choses l'une: ou la nomination de Mme Holo relève de l'inconscience; ou c'est une provocation délibérée de plus du camp présidentiel - "causez toujours, je fais ce que je veux" -, ou Yayi Boni est passé depuis aux choses sérieuses, tout en continuant d'entuber son monde…
Parallèlement, il est étonnant que Théodore Holo, l'une des plus grandes têtes pensantes du pays, artisan de la constitution du 11 décembre 1990, homme de principes - ses étudiants peuvent en témoigner - ayant fait preuve d'une grande probité dans sa brillante carrière, n'ait pas pu ou su faire barrage à cette dérive.
Qu'un ministre fasse nommer sa maîtresse à un poste de responsabilité clé, pour mieux discuter des affaires courantes dans le creux et la chaleur du lit des délits, cela s'est déjà vu dans le Bénin démocratique; que des promotions soient accordées après une séance d'oral dans un canapé, on est habitués.
Mais c'est sans doute la première fois que l'épouse du président d'une institution cardinale telle que la Cour constitutionnelle se fait ainsi bombarder à un poste aussi important.
Des dossiers importants de l'Etat vont devoir se traiter sous la couette du couple Holo.
Ici aussi, peut-être bien que ces soi-disant éditorialistes cherchent à voir des problèmes où il n'y en a pas.
Après tout, peut-être n'est-ce qu'une façon plus studieuse et intime de s'occuper des affaires de l'Etat, de mieux les analyser avec esprit de synthèse et dans une symbiose parfaite où reproduction et productivité formeraient le couple parfait.
Mais imaginons un instant que l'affaire tourne mal...
Imaginons un instant que la Cour constitutionnelle de Théodore Holo ait à se prononcer sur une – nouvelle - affaire concernant le président Yayi Boni.
Le stratège Boni Yayi pourrait, à sa guise, décrocher le téléphone, appeler directement le président de la Cour et lui intimer des ordres, sur la foi DU service rendu.
A défaut, il pourrait toujours appuyer où ça fait mal.
On imagine la scène:
Dring, dring…
- Allo?
- Oui, Gracia, c'est Thomas.
- Ah, M. le Président, quel honneur pour moi de recevoir un coup de fil de vous. Que me vaut cet honneur?
- Dis à Théo de faire gaffe dans l'histoire de violation de la constitution. Les RG m'ont informé qu'il serait en train de prendre une décision en faveur de l'opposition. En dix ans de pouvoir, je n'ai jamais vécu un tel affront. Je n'admettrais pas que cela se passe sous lui.
- Oh, non, M. le président. Les rapports qui vous sont parvenus sont faux. Rassurez-vous, je veille au grain.
Le soir, Gracia se penche, à l'heure de discuter des affaires d'Etat, en petite tenue, sur l'oreille de Théo:
- Chéri, je pensais te dire… Dans cette affaire qui oppose le président à l'opposition, j'espère que tu réfléchis à ce que tu fais…
- Ne t'en fais pas, mon amour. En préambule, j'aimerais te dire que je ne suis pas un ingrat.
- Ah, c'est bien ce que je pensais.
- Tout à fait, c'est l'article premier du code des relations humaines. Mais le dossier du président est quand même un peu léger. Je cherche la formule idoine pour faire passer la décision au sein de l'opinion. Il y va de mon honneur. C'était tellement plus simple, du temps de Dossou. Lui, c'est un fonceur, il n'a que faire des états d'âme de l'opinion.
- Mais mon étalon est lui aussi un fonceur. Je peux en témoigner et il va le prouver…
Eclats de rire entendus…
Puis les deux amoureux s'enlacent dans un long râle…
La décision DCC du lendemain portant recours en inconstitutionnalité contre le président de la République est dans le sac…
Le lendemain, re-dring, dring, en sens inverse…
- M. le Président, c'est Gracia.
- Ah, Mme la Présidente-Conseillère. Alors? La nuit a porté conseil?
- Mieux que ça. La nuit a porté ses fruits.
- Mûrs ou verts?
- Mûrs à pourrir. Mon mari va vous mitonner un amour de texte comme vous n'en avez jamais vu. Il m'a dit qu'il y mettra tout son art et l'embaumera tellement que même le plus futé des linguistes ne pourra déceler l'embrouille.
- Ah, sacré Théo! Bien, transmettez-lui mes remerciements par anticipation. A propos, vous êtes toujours intéressée par le poste de Valentin?
- Et comment!
- Bon, vous savez ce qu'il vous reste à faire. J'attends la décision de Théo sur ma table…
- Vos désirs sont des ordres, M. le président…
Ainsi vont les républiques bananières, avec ces mélanges de genre d'un autre temps, morne adaptation des Liaisons dangereuses de Pierre Choderlos de Laclos.
La littérature française avait planté le décor dès 1792 et la société s'en était inspirée pour se rajuster quelque peu…
Le Bénin remet l'affaire au goût du jour, trois siècles plus tard…
Il convient de dire qu'il est tout à fait possible que Théodore Holo soit de bonne foi, qu'il ne soit pour rien dans la désignation de sa mousmée à la HAAC, ou même que la décision lui ait été imposée…
Mais dès lors qu'elle est avalisée, on ne peut s'empêcher de soupçonner une collusion au sommet de l'Etat, dans le dos du peuple et des intérêts du pays. D'où le besoin de prendre ses distances par rapport à ce genre de situations...
Kevin Quenum
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