Dans le cadre de la mise en œuvre des Objectifs du développement durable (Odd) d’ici à 2030, le Bénin s’est engagé à élaborer et à mettre en œuvre, des politiques publiques. Un agenda national d’appropriation des Odd a été adopté de façon consensuelle,avec l’appui du Programme des Nations unies pour le développement (Pnud), en prenant en compte un processus inclusif et participatif de priorisation des cibles des Odd. Ce processus a abouti à l’élaboration du rapport national de priorisation des cibles Odd, dont les résultats serviront à alimenter les réflexions sur l’actualisation des différents documents de planification et de programmation du développement.
Le processus de priorisation du Bénin a permis de dégager quarante-neuf (49) cibles prioritaires au Bénin. Il est question ici, de l’analyse des relations de causes à effet de chacune de ces cibles afin de dégager les cibles accélératrices de progrès sur les cibles prioritaires des Odd (1, 2, 3, 5, 9 et 14) qui feront l’objet de suivi dans le cadre du Forum politique de haut niveau (Fphn). L’idée est d’identifier dans une logique circulaire, les cibles prioritaires des Odd au Bénin qui peuvent de façon décisive, influencer les progrès sur les cibles prioritaires des Odd concernées par le Fphn2017.
Odd 1
L’analyse des relations de causes à effet des cibles prioritaires de l’Odd 1 révèle que, la mise en œuvre de la cible 1.2 relative à la réduction de moitié de la pauvreté sous toutes ses formes permettrait d’impacter directement quatre (04) cibles prioritaires sur les 49 (cibles : 2.1 ; 3.1 ; 3.2 et 10.1) soit trois (03) Odd sur 17. Ainsi, pour ce qui concerne les six (06) Odd faisant objet de la revue, deux (02) seraient impactés par cette cible. De l’analyse des relations de cause à effet de toutes les cibles prioritaires, il ressort que l’opérationnalisation de la cible 1.2 suppose des actions systémiques sur 18 cibles prioritaires à savoir : 1.4 (relative à l’accès au même pied d’égalité aux ressources économiques), 2.1 (relative à l’élimination de la faim et l’accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante), 2.2 (relative à l’élimination de toutes les formes de la malnutrition), 2.3 (relative au le doublement de la productivité et des revenus des petits producteurs alimentaires), 3.1 (relative à la réduction de la mortalité maternelle), 3.2 (relative à la réduction de la mortalité infantile), 4.1 (relative à l’accès au pied d’égalité au cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et qualité), 4.4 (relative à la nette augmentation du nombre de jeunes et d’adultes disposant de compétences), 6.1 (relative à l’accès universel et équitable à l’eau potable), 6.2 (relative à l’accès de tous aux services d’assainissement et d’hygiène adéquats), 7.1 (relative à l’accès de tous à des services énergiques fiables et modernes), 8.2 (relative à l’élévation du niveau de productivité économique), 8.3 (relative à la promotion des politiques axées sur le développement), 8.5 (relative au plein emploi productif), 9.2 (relative à la promotion d’une industrialisation durable), 10.1 (relative à la croissance des revenus des 40% de la population les plus pauvres), 10.2 (relative à l’autonomisation de toutes les personnes) et la cible 15.3 (relative à la lutte contre la désertification).En ce qui concerne la cible 1.3 relative à la mise en place des systèmes et mesures de protection sociale, sa mise en œuvre impacterait 08 cibles prioritaires telles que les cibles 1.4 ; 2.1 ; 2.2 3.1 ; 3.2 ; 5.1 ; 11.5 et 16.2 soit 06 ODD sur 17. Par rapport aux Odd concernés par le Fphn, 04 Odd seraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Cependant, des actions systémiques sur quatre cibles (3.1 ; 3.7 ; 11.5 et 16.2) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 1.3. Par ailleurs, la mise en œuvre de la cible 1.4 relative à l’accès au même pied d’égalité aux ressources économiques permettrait d’obtenir des améliorations substantielles au niveau des 08 cibles prioritaires : 1.2 ; 2.1 ; 3.1 ; 3.2 ; 5.1 ; 6.1 ; 7.1 et 10.2 soit 07 Odd sur 17. Ce qui correspond à 04 Odd sur 06, faisant objet de revue du Fphn.Aussi, l’opérationnalisation de la cible 1.4 suppose des actions systémiques sur 14 cibles prioritaires telles que : 1.3 ; 3.4 ; 4.1 ; 4.4 ; 4.5 ; 5.1 ; 5.5 ; 6.1 ; 6.2 ; 7.1 ; 9.1 ; 10.3 ; 15.3 ; 16.3).
Odd 2
En ce qui concerne la cible 2.1 relative à l’élimination de la faim et l’accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante, sa mise en œuvre impacterait 04 cibles prioritaires que sont les cibles 1.2 ; 2.2 ; 3.2 et 4.5 soit 04 ODD sur 17. Par rapport aux Odd concernés par le Fphn, 03 Odd seraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Des actions systémiques sur huit (08) cibles (1.2 ; 1.3 ; 1.4 ; 8.2 ; 8.5 ; 10.1 ; 10.2 et 15.3) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 2.1.En outre, la mise en œuvre de la cible 2.2 aurait des impacts sur les cinq (05) cibles, soit 03 Odd sur 17 et 02 Odd sur les 06 sous revue du Fphn.
L’opérationnalisation de la cible 2.2 suppose des actions systémiques sur les cibles : 1.3 ; 2.1 et 3.2.Pour ce qui concerne la cible 2.3, sa bonne mise en œuvre impactera les cibles 1.2 ; 1.4 ; 2.1 et 8.2, soit 03 ODD sur 17 et 02 Odd sur 06 sous revue du Fphn. En outre, l’opérationnalisation de la cible 2.3 suppose des actions systémiques sur les cibles : 3.3 ; 3.4 ; 8.2 ; 8.3 ; 9.2 ; 15.3 comme le montre la figure ci-après
Odd 3
L’analyse des relations de causes à effet des cibles prioritaires de l’Odd 3 révèle que, la mise en œuvre de la cible 3.1 relative à la réduction de la mortalité maternelle permettrait d’impacter quatre (04) cibles prioritaires sur les 49 (cibles : 1.2 ; 1.3 ; 2.3 et 3.7) soit trois (03) Odd sur 17. Ainsi, pour ce qui concerne les six (06) ODD faisant objet de la revue, seulement trois (03) seraient impactés par cette cible.En outre, de l’analyse des relations de cause à effet de toutes les cibles prioritaires fait ressortir que l’opérationnalisation de la cible 3.1 relative à la réduction de la mortalité maternelle suppose des actions systémiques sur 09 cibles prioritaires telles que : 1.2 ; 1.3 ; 1.4 ; 2.2 ; 3.3 ; 3.4 ;6.1 ; 6.2 et 9.5. En ce qui concerne la cible 3.2 relative à la réduction de la mortalité infantile, sa mise en œuvre impacterait 04 cibles prioritaires sur les 49 telles que les cibles 1.2 ; 2.2 ; 4.1 et 4.5 soit 03 ODD sur 17. Par rapport aux ODD concernés par le Fphn, 02 Odd seraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Cependant, des actions systémiques sur quatre cibles (3.1 ; 3.7 ; 11.5 et 16.2) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 1.3.
En outre, la mise en œuvre de la cible 3.3 relative à l’éradication de l’épidémie du sida, de la tuberculose, du paludisme et autres maladies tropicales permettrait d’obtenir des améliorations substantielles au niveau des 03 cibles prioritaires : 2.3 ; 3.1 et 3.2 soit 02 Odd sur 17. Ce qui correspond à 02 Odd sur 06 faisant objet de revue du Fphn.Aussi, l’opérationnalisation de la cible 3.3 suppose-t-elle des actions systémiques sur 03 cibles prioritaires telles que : 3.7 ; 9.5 ; 11.1).Par ailleurs, la mise en œuvre de la cible 3.4 relative à la mortalité liée aux maladies non transmissibles permettrait d’impacter quatre (04) cibles prioritaires sur les 49 (cibles : 1.4 ; 2.3 ; 4.1 et 8.2) soit quatre (04) ODD sur 17. Ainsi, pour ce qui concerne les six (06) Odd faisant objet de la revue, seulement deux (02) seraient impactés par cette cible.L’analyse des relations de cause à effet de toutes les cibles prioritaires fait ressortir que l’opérationnalisation de la cible 3.4 suppose des actions systémiques sur 03 cibles prioritaires : 9.5 ; 10.2 et 11.1 . En ce qui concerne la cible 3.7 relative à l’accès de tous aux services de soins de santé sexuelle, sa mise en œuvre impacterait 04 cibles prioritaires sur les 49 telles que les cibles1.3 ; 3.1 ; 3.3 et 4.1 soit 03 Odd sur 17. Par rapport aux ODD concernés par le FPHN, 02 Odd seraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Cependant, des actions systémiques sur cinq (05) cibles (3.1 ; 8.5 ; 10.1 ; 10.2 et 11.1) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 3.7
Odd 5
Au niveau de l’Odd 5, la mise en œuvre de la cible 5.1 relative à l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’endroit des femmes et des filles impacterait 06 cibles prioritaires à savoir : 1.4 ; 4.1 ; 4.5 ; 5.5 ; 8.5 et 10.3, soit 05 ODD sur 17. Par rapport aux Odd concernés par le Fphn, 02 Oddseraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Des actions systémiques sur sept (07) cibles (1.3 ; 1.4 ; 4.1 ; 4.5 ; 5.5 ; 10.3 et 15.3) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 5.1.En outre, la mise en œuvre de la cible 5.5 aurait des impacts sur les six (06) cibles, soit 05 Odd sur 17 et 02 ODD sur les 06 sous revue du Fphn.De plus, l’opérationnalisation de la cible 5.5 suppose des actions systémiques sur les cibles : 4.1 ; 4.5 ; 5.1 et 8.5.
Odd 9
Au niveau de cet Odd, il ressort que la mise en œuvre de la cible 9.1 relative à la mise en place à une infrastructure de qualité impacterait 08 cibles prioritaires sur les 49 telles que les cibles 1.4 ; 6.1 ; 6.2 ; 7.1 ; 9.2 ; 11.1 ; 11.3 et 13.1 soit 06 ODD sur 17. Par rapport aux ODD concernés par le Fphn, 02 Odd seraient ainsi impactés sur les 06 à étudier.Cependant, des actions systémiques sur trois (03) cibles (9.2 ; 9.5 et 16.5) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 9.1.En outre, la mise en œuvre de la cible 9.2 relative à la promotion d’une industrialisation durable permettrait d’obtenir des améliorations substantielles au niveau des 07 cibles prioritaires : 1.2 ; 2.3 ; 8.2 ; 8.3 ; 8.5 ; 9.1 et 10.1 soit 05 Odd sur 17. Ce qui correspond à 03 Odd sur 06 faisant objet de revue du Fphn.Aussi, l’opérationnalisation de la cible 9.2 suppose des actions systémiques sur 06 cibles prioritaires telles que : 7.1 ; 8.2 ; 8.3 ; 9.1 ; 9.5 et 15.2).Par ailleurs, la mise en œuvre de la cible 9.5 relative au renforcement de la recherche scientifique permettrait d’impacter quatre (07) cibles prioritaires sur les 49 (cibles : 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ; 3.4 ; 8.2 ; 9.1 et 9.2) soit quatre (03) ODD sur 17. Ainsi, pour ce qui concerne les six (06) ODD faisant objet de la revue, seulement deux (02) seraient impactés par cette cible. En outre, de l’analyse des relations de cause à effet de toutes les cibles prioritaires aucun effet direct des autres cibles prioritaires sur la cible 9.5 n’a été identifié.
Odd 14
Au niveau de l’Odd 14, la mise en œuvre de la cible 14.2 relative à la gestion et la protection des écosystèmes marins et côtiers impacterait 02 cibles prioritaires à savoir : 12.2 et 14.5 soit 02 Odd sur 17. Par rapport aux Odd concernés par le FPHN, 01 Odd serait ainsi impacté sur les 06 à étudier.Des actions systémiques sur huit (08) cibles (12.2 ; 12.5 ; 12.8 ; 13.1 ; 14.5 ; 15.1 ; 15.2 et 15.3) permettraient d’aboutir à des améliorations substantielles dans les progrès vers l’atteinte de la cible 14.2.En outre, la en œuvre de la cible 14.5 aurait des impacts sur les trois (03) cibles, soit 03 Odd sur 17 et 01 Odd sur les 06 sous revue du Fphn.Des progrès pourraient être réalisés dans l’atteinte de cette 14.5 si des actions sont menées à l’endroit de la cible 14.2.Au total, il ressort de cette analyse que les cibles accélératrices de progrès communes aux cibles concernées par la revue sont les cibles 15.3 (relative à la lutte contre la dégradation des terres et des sols) ; 1.3 (relative à la mise en place de systèmes et mesures de protection sociale) ; 1.4 (relative à l’accès au même pied d’égalité aux ressources économiques) et 8.2 (relative à l’élévation du niveau de productivité économique). Pour accélérer les progrès dans les cibles faisant l’objet de la revue de cette année et dans un souci d’optimisation des politiques publiques et de rationalisation des ressources, le Bénin a fait le choix de mettre davantage l’accent sur ces quatre (04) cibles prioritaires, révélées comme accélératrices de progrès.Afin d’atteindre la cible 15.3 relative à la lutte contre la désertification, le Bénin met en œuvre, depuis 2000, un programme national de lutte contre la désertification. Le Bénin est parti de la convention des Nations Unies de Lutte contre la Désertification. Depuis 2016, le pays est engagé avec l’appui des partenaires à la définition et à la mesure des indicateurs associés à la neutralité de la dégradation des terres. Des initiatives pilotes gouvernementales avec l’appui des partenaires sont aussi actuellement en cours pour arrêter et renverser la dynamique de dégradation des terres. Par ailleurs, par rapport aux cibles 1.3, 1.4 et 8.2, d’importantes initiatives sont en cours dont certaines sont intégrées au PAG. Elles concernent les cibles 1.3 et 1.4 et la cible 8.2 relative à l’élévation du niveau de productivité économique.
D’après les archives du Pnud
Thomas AZANMASSO
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