Blocage de l’élection des maires et leurs adjoints dans plusieurs villes : Voici le code électoral modifié pour juguler la crise

Publié le mercredi 3 juin 2020 | L`événement Précis

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Séance plénière au parlement : les députés invités à se prononcer sur les lois dérogatoires et complétives du code électoral ce vendredi

Après l’élection du dimanche 17 mai 2020, plusieurs conseils communaux et municipaux peinent jusqu’hier à élire leurs maires et Chefs d’arrondissements. Pour lever ces goulots d’étranglements dus certainement à la mauvaise compréhension ou interprétation de la loi N°2019-43 portant Code électoral en République du Bénin, les députés ont adopté ce mardi 2 Juin 2020 une loi interprétative et complétive au code électoral en vigueur en République du Bénin. Il s’agit d’une proposition de loi des députés Augustin Ahouanvoèbla et André Okounlola visant à faciliter la compréhension du code électoral de 2019 et assouplir l’élection des nouveaux maires dans les différentes communes et municipalités en difficulté. La demande d’examen de cette proposition de loi en procédure d’urgence soumise à la plénière par douze députés a été acceptée par l’ensemble des représentants du peuple.

A en croire les explications du Président de la commission des lois, Orden Alladatin, l’objectif principal de cette démarche est le renforcement des partis politiques en République du Bénin. Dans cette logique, il n’apparait pas concevable que le choix des électeurs à la base soit trahi par des aménagements internes des élus. C’est ce qui fonde l’auto saisine de la représentation nationale afin d’apporter des corrections qui s’imposent. Ces corrections se traduisent par l’affirmation, la précision et l’affinement de l’esprit du code électoral. Cet esprit est que désormais les partis qui ont gagné doivent diriger et gouverner leur commune.

Parlant du caractère rétroactif de la loi, le législateur a pris soin de préciser que la loi complétive et interprétative ne remet pas en cause les élections qui ont déjà eu lieu. Au contraire, seule l’élection des maires, des adjoints au maire et les chefs d’arrondissements qui ne sont pas encore acquise seront appréhendées par la loi.

Ainsi donc, la loi adoptée hier à l’unanimité des députés apporte des interprétations et compléments à certaines dispositions du livre V du Code électoral. D’une part, les dispositions touchées sont relatives à celles interprétées et complétives. Elles concernent les articles 189, 190, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199 et 200. L’autre pan concerne l’aspect abrogatoire et des aménagements à effet immédiat que confère à la loi son caractère interprétatif.

Signalons que c’est à l’unanimité que les députés ont adopté la proposition de loi complétive et interprétative au code électoral en vigueur en République du Bénin. Grâce à cette loi, l’élection des dirigeants des conseils communaux ne connaîtra plus d’embuches.

LOI PORTANT INTERPRÉTATION ET COMPLÉTANT

LA LOI N° 2019-43 DU 15 NOVEMBRE 2019 PORTANT CODE ÉLECTORAL

Article 1er : L’intitulé du chapitre II du titre du Livre V « Des règles applicables aux élections, des membres des conseils communaux » ainsi que les articles 189, 190, 192, 193, 194, 195, 196, 197 d’une part et celui du chapitre III du même titre et du même livre ainsi que les articles 199 et 200 de la loi n°2019-43 du 15 novembre 2019 portant code électoral s’interprètent et sont complétés ainsi qu’il suit :

CHAPITRE II NOUVEAU : DE LA DESIGNATION OU DE L’ELECTION DU MAIRE ET DES ADJOINTS AU MAIRE

Article 189 nouveau

Le Maire et ses adjoints sont désignés par le parti ayant obtenu la majorité absolue des conseillers.

A défaut de majorité absolue, le maire et ses adjoints sont désignés par l’ensemble des partis ayant constitué une majorité absolue par la signature d’un accord de gouvernance communale. Cet accord de gouvernance communale est notifié à l’autorité de tutelle.

Article 190 nouveau

A défaut de majorité absolue ou d’accord de gouvernance communale, le maire et ses adjoints sont élus par le conseil communal ou municipal au scrutin uninominal secret à la majorité absolue. En cas d’absence de majorité absolue lors du premier tour du scrutin, il est procédé, en cas d’égalité de voix, à autant de tours qu’il sera nécessaire pour que le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprimés soit élu.

Article 192 nouveau

En vue de leur installation, les membres du conseil communal ou municipal sont convoqués par arrêté de l’autorité de tutelle.

La désignation ou l’élection du maire et de ses adjoints a lieu lors de la séance d’installation du conseil communal ou municipal, dans les quinze (15) jours qui suivent l’annonce des résultats de l’élection communale ou municipale, nonobstant les recours éventuels.

La désignation du maire et des adjoints au maire est communiquée à l’autorité de tutelle qui en informe les conseillers élus.

En cas d’élection du maire et de ses adjoints, un bureau d’âge conduit le vote. Le bureau d’âge est présidé par le plus âgé des membres du conseil assisté des deux plus jeunes conseillers.

En tout état de cause, lorsque le conseil communal ou municipal n’est pas installé dans les quinze (15) jours qui suivent la proclamation des résultats, sur saisine d’au moins deux (02) conseillers élus, la Cour suprême se saisit du dossier et procède à l’installation du maire dans les quinze (15) jours de sa saisine.

Article 193 nouveau

La désignation ou le résultat de l’élection du maire et de ses adjoints est rendu public dans un délai de 24h par voie d’affichage à la mairie et est communiqué sans délai à l’autorité de tutelle qui en fait le constat par arrêté préfectoral publié au journal officiel.

Article 194 nouveau

Le maire et ses adjoints sont désignés ou élus pour la même durée de mandat que celle du conseil communal ou municipal.

En cas de vacance de poste de maire ou d’adjoint au maire par décès, démission ou empêchement définitif pour tout autre cause, il est procédé, sous quinzaine, à son remplacement dans les conditions édictées aux articles 189 et 190 nouveau de la présente loi, la majorité à prendre en considération étant celle en cours au moment du remplacement.

Article 195 nouveau

En cas de désaccord grave ou de crise de confiance entre le conseil communal ou municipal et le maire ou un adjoint, le conseil peut, par un vote de défiance, lui retirer sa confiance.

Le vote a lieu à la demande écrite de la majorité absolue des conseillers.

Le vote de défiance est acquis à la majorité absolue des conseillers, si l’intéressé a perdu par ailleurs la confiance du parti ayant présenté sa candidature à l’élection communale.

Le vote de défiance est acquis à la majorité des ¾ des conseillers, si l’intéressé n’a pas perdu la confiance du parti ayant présenté sa candidature à l’élection communale.

L’autorité de tutelle, par arrêté, constate la destitution.

Le maire ou l’adjoint au maire ayant démissionné ou ayant été destitué de ses fonctions conserve son mandat de conseiller communal ou municipal sauf en cas d’incompatibilité.

Article 196 nouveau

La désignation ou l’élection du maire ou de ses adjoints peut être frappée de nullité. Le délai de recours pour évoquer cette nullité est de quinze (15) jours et commence à courir vingt-quatre (24) heures après la désignation ou l’élection.

Cette nullité est prononcée par la Cour suprême à laquelle à la requête de tout organe ou de toute personne ayant la capacité et intérêt à agir.

En cas de nullité de la désignation ou de l’élection du maire ou d’un adjoint au maire, le conseil communal ou municipal est convoqué pour procéder à son remplacement dans un délai maximum de quinze (15) jours.

Article 197 nouveau

Le maire, une fois désigné ou élu, doit résider dans la commune.

CHAPITRE III NOUVEAU : DE LA DÉSIGNATION OU DE L’ELECTION DES CHEFS D’ARRONDISSEMENT

Article 199 nouveau

Le chef d’arrondissement est désigné ou élu parmi les conseillers communaux élus sur la liste de l’arrondissement concerné.

A défaut d’un candidat au poste de chef d’arrondissement parmi les conseillers élus sur la liste de l’arrondissement, tout autre conseiller élu dans la commune peut être désigné ou élu chef d’arrondissement.

Article 200 nouveau

La désignation, l’élection, la destitution ou le remplacement d’un chef d’arrondissement s’effectue dans les mêmes conditions que celles relatives à la désignation, l’élection, la destitution ou le remplacement du maire et d’un adjoint au maire.

Les conditions de majorité absolue sont celles réunies au niveau communal.

Article 2 : La présente loi abroge toutes dispositions antérieures contraires notamment celles de la loi n°2019-43 du 15 novembre 2019 et de la loi n°97-29 du 15 janvier 1999.

Elle est applicable à toute désignation ou élection de maire, d’adjoint au maire ou de chef d’arrondissement qui n’est pas acquise avant son entrée en vigueur.

Elle sera publiée au Journal officiel et exécutée comme loi de l’Etat.

Le Président de l’Assemblée nationale

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