Climat des affaires et lutte contre la corruption : Pari gagné pour l’ARMP en 100 jours de gouvernance

Publié le mardi 14 septembre 2021 | Fraternité

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Séraphin Agbahoungbata, Président de l’Autorité de régulation des marchés publics (Armp)

Une nouvelle dynamique en marche avec zéro dossier dans les tiroirs en 100 jours de gouvernance à l’Autorité de régulation des marchés publics (Armp). Un bilan très reluisant qui force l’admiration du peuple béninois. L’équipe dirigée par Séraphin Agbahoungbata, Président de l’Armp imprime sa marque depuis trois mois. Avec sérénité et efficacité, les dossiers de plaintes de prestataires sont étudiés et des décisions rendues dans une transparence totale. Le sentiment de satisfaction des populations n’est plus à démontrer. En témoignent d’ailleurs les explications de deux responsables de l’Autorité de régulation des marchés publics invités de l’émission « Focus » de l’ORTB : Madame Francine Aissi Houangni, membre du Conseil de régulation et monsieur Ludovic GUEDJE, Secrétaire permanent de l’ARMP. Ils ont passé en revue les 100 jours de la nouvelle mandature à qui nous pouvons attribuer une mention spéciale et honorable. Zéro retard dans le traitement des recours, des plaintes et dénonciations, innovations du code des marchés publics, flexibilité et facilités dans le processus de passation et dématérialisation des processus d’achat, sanctions encourues par des prestataires etc. sont autant de points abordés dans l’émission dirigée par le journaliste Ozias Sounouvou. La préoccupation relative au renforcement des capacités et à l’information des acteurs des marchés publics a été abordé avec un plaidoyer : doter l’institution de moyens à même de lui permettre de créer le centre de formation, de documentation et de recherche en commande publique du Bénin. En somme la nouvelle dynamique, la qualité du travail sont autant de facteurs qui vont permettre à l’ARMP de jouer pleinement son rôle dans l’amélioration du climat des affaires.

Une dynamique à mettre à l’actif du Président Patrice Talon
‘’La dynamique à l’ARMP vient de la dynamique de son Président, monsieur Séraphin Agbahoungabta. Une dynamique acquise certainement aux côtés du Président de la République Patrice TALON’’. Ainsi s’exprimait hier la conseillère Francine Aïssi Houangni qui salue la diligence dans le traitement des dossiers. « Cette diligence dans le traitement des recours à l’ARMP apporte un souffle nouveau dans la compétitivité des entreprises ». A l’en croire, le coût d’opportunité généré par la célérité dans la prise des décisions à l’ARMP est énorme pour les entreprises. « Vous savez que pour participer à une procédure de passation de marchés publics, il y a une maitrise de risques qui est faite par les entreprises soit au niveau des banques, soit au niveau des fournisseurs, soit au niveau des assureurs, soit au niveau de ressources et du capital humain », a-t-elle précisé. Et au Docteur Ludovic Guèdjè, secrétaire permanent de l’Armp d’ajouter : « qu’il fallait que l’institution tranche les contentieux de la passation et de l’exécution des marchés publics dans les délais. Depuis l’arrivée de la nouvelle équipe, on constate qu’un point d’orgue est bien respecté pour le compte rendu des décisions dans les délais réglementaires ». Un résultat qui va de pair avec une réorganisation des services de l’Institution, la mise au travail du capital humain, la création des valeurs de référence et des couloirs d’expression réelle de la motivation dans la responsabilité et l’efficacité, poursuit-il.

La mission de l’Armp
La mission de l’Autorité de régulation des marchés publics est évoquée en cinq point : assurer l’assistance des autorités nationales compétentes dans le cadre de la définition des politiques et de l’élaboration de la réglementation en matière de la commande publique, l’organisation du système de formation de l’ensemble des acteurs de la commande publique, le développement du cadre professionnel, la mise en œuvre des procédures d’audits techniques indépendants de la commande publique et la sanction des irrégularités constatées. Ces rôles s’étendent au règlement non juridictionnel des litiges nés à l’occasion de la passation des marchés publics et de partenariat public-privé, à la conciliation des parties en cas de litiges nés à l’occasion de l’exécution des marchés publics et à la facilitation du dialogue entre les parties au contrat en cas de différends dans le cadre de l’exécution d’un contrat de partenariat public-privé.

Les innovations de la loi portant code des marchés publics
Les innovations apportées par la loi portant code des marchés publics sont relatives aux allègements proposés par le gouvernement qui participent d’une meilleure compétitivité des opérateurs économiques. Avec la nouvelle loi portant code des marchés publics, les délais sont réduits. Les formalités de pièces administratives ne concernent que l’attributaire du marché public. Une souplesse dans l’appréciation de la capacité technique et financière des soumissionnaires. Au niveau des plans de passation des marchés publics, une proportion de marchés concernant les micros et petites et moyennes entreprises doit y figurer. Ce qui permet une émulation. Cela rend compétitives les offres proposées par les entreprises et permet des économies d’échelles à l’acheteur public.
Nous sommes dans un contexte où les marchés publics favorisent véritablement la participation des entreprises aux opportunités d’affaires. Dans ce rôle, l’ARMP y contribue parce qu’au sein du système, les intérêts de chaque partie sont sauvegardés.
Il est important avec toutes les facilités offertes par la loi portant code des marchés publics que les entreprises respectent les règles établies dans le domaine. Qu’elles s’associent pour bénéficier des formations de qualité de l’Armp pour une participation plus active aux opérations de passation des marchés publics, plaide la représentante du secteur privé au conseil de régulation.

Les perspectives de l’Armp
Dr Ludovic Guèdjè affirme que « dans un court terme, nous envisageons la création du centre de formation, de recherche et de documentation de la commande publique. Ce centre de référence doit être le pôle d’excellence de la commande publique au Bénin. Il facilitera l’éclosion des savoirs et des connaissances qui alimenteront la régulation des marchés publics dans notre pays. Cette école renforcera les acteurs dans leur carrière sur la base des curricula innovants qui intègrent les modernités en matière de marchés publics ».
Par ailleurs, les invités de Ozias Sounouvou ont défendu la contribution de l’ARMP à la sauvegarde des investissements au Bénin et à l’amélioration du climat des affaires. « En croisant les missions avec les objectifs de développement du Bénin contenus dans le Programme d’actions du gouvernement (Pag), on réalise que l’Autorité de régulation des marchés publics est présente dans tout le cycle de gestion des projets d’investissements publics et de fonctionnement », ont-ils affirmé. Mieux, ajoutent-ils, « lorsque nous savons que plus de 60% des ressources affectées à ces investissements empruntent le circuit des marchés publics, on comprend aisément la place et les responsabilités de l’Autorité de régulation des marchés publics au Bénin ». Ainsi, en mettant à la disposition des acteurs du secteur public comme du secteur privé des politiques, des outils et des textes faciles d’application, en instaurant des dispositifs qui fluidifient la chaîne de passation tout en facilitant la participation du plus grand nombre notamment les micros, petites et moyennes entreprises, l’Armp participe grandement à l’amélioration du climat des affaires au Bénin.

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