Numérique et digitalisation : L’administration publique plus proche des usagers

Publié le jeudi 11 aout 2022 | La Nation

© Autre presse par DR
La borne tactile du dispositif reliée à une imprimante

Par Ariel GBAGUIDI,

Les fonctionnaires et autres citoyens résidant loin de Cotonou, effectuent la demande et le retrait de leurs pièces administratives à distance via les centres communaux de services publics. Grâce donc au numérique, l’administration centrale se rapproche beaucoup plus des populations, notamment celles des zones défavorisées.

En quelques clics, Basile Hounyêkpè obtient ses actes administratifs au centre communal de services publics installé dans les locaux de la mairie de Ouidah. Le chef du secrétariat administratif de la circonscription scolaire de la ville historique a bénéficié de l’aide du point focal du centre. Dans un passé récent, cet agent de l’Etat se rendait à la direction des Archives de son ministère, à Porto-Novo, pour obtenir copies des pièces administratives qu’il sollicitait. L’aller-retour lui coûte de l’argent et lui prend également du temps en raison des tracasseries administratives sur place. Comme Basile Hounyêkpè, des milliers de fonctionnaires travaillant loin de Cotonou, notamment à l’intérieur du pays, vivaient le même calvaire et parfois le pire. Par exemple, des agents en poste à Natitingou sont obligés de se rendre à Cotonou pour suivre leur carrière. Mais cette époque est révolue depuis que le gouvernement a installé un centre communal de services publics dans 15 villes réparties sur l’ensemble du territoire national. Les agents de l’Etat ont donc accès aux services de l’administration publique quelle que soit leur position ou en se rendant simplement dans le centre communal installé dans leur zone de résidence. « C’est plus simple ! Ça me fait économiser de l’argent et du temps. », s’est réjoui Basile Hounyêkpè, le sourire aux lèvres, lors du lancement officiel des centres communaux de services publics, en décembre 2021, à Ouidah. Le dispositif mis en place est composé, entre autres, d’une borne tactile utilisant un point d’accès Wi-Fi longue portée avec abonnement, et est alimenté par l’énergie solaire photovoltaïque. Il est aussi équipé de caméras pour assurer la sécurité des équipements, d’un écran de diffusion des prestations accessibles aux usagers de même que les réformes en cours, et d’une enseigne lumineuse pour orienter les populations. Son implantation vient ainsi rapprocher l’administration des usagers/clients et accroître leur accès aux services publics; promouvoir l’équité dans la délivrance des services; réduire les tracasseries administratives et les contacts entre agent et usager, éliminer au maximum le traitement manuel des dossiers, et améliorer l’efficacité de l’action gouvernementale et la qualité des services offerts.

L’installation des centres communaux de services publics est une composante du Projet d’appui à la réforme et à la modernisation de l’administration publique (Parmap) initié par le gouvernement béninois avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le développement (Pnud). Les 78 000 agents de l’Etat en sont les bénéficiaires directs ; sauf que le dispositif ne cible pas uniquement les fonctionnaires. « La vision va au-delà des agents de la fonction publique parce que tous les services publics doivent être offerts sur la plateforme. Ça échappe déjà aux seuls fonctionnaires qui sont les bénéficiaires. Par exemple, le secteur privé et les services de l’Agence nationale d’identification des personnes (Anip) y sont prévus à travers la plateforme que nous avons dénommée point de contact de l’administration. Donc, c’est un endroit où on peut avoir accès à tous les services publics. », détaille Ansbert I. Ahokpè, directeur national du Parmap. L’initiative est dans sa phase pilote, et ne concerne que quinze villes pour le moment, à savoir : Ouidah, Malanville, Kandi, Bemberekè, Nikki, Allada, Aplahoué, Pobè, Djidja, Adjohoun, Dassa, Djougou, Péhunco, Tanguiéta et Bassila. Elle pourrait être étendue à d’autres communes.

Pour les couches défavorisées
L’ambition du gouvernement en mettant en place les services numériques, c’est de faire du Bénin le leader des hubs numériques de l’Afrique pour l’accélération de la croissance et l’inclusion sociale. Toutes les couches sociales doivent être donc prises en compte pour l’atteinte de cet objectif. Les centres communaux de services publics viennent ainsi faciliter la tâche aux populations qui ne disposent pas d’un smartphone, d’un ordinateur, d’une tablette ou d’une connexion internet pour accéder aux prestations en ligne de l’administration via la plateforme demarchesmtfp.gouv.bj/. Aussi, des guichets du service des relations avec les usagers (Sru) ont été mis en place pour les mêmes objectifs. « Ces centres et guichets sont un dispositif composé d’un ensemble d’éléments qui (…) permettent aux usagers d’accéder facilement aux services dématérialisés », souligne Victorien Honvoh, directeur de cabinet du ministre du Travail et de la Fonction publique, lors du lancement officiel des Centres communaux à Ouidah. « Par la mise en œuvre du Parmap, le gouvernement du Bénin entend donner un coup d’accélérateur au processus de modernisation de son administration et celles des collectivités locales afin d’accroitre l’accès et la qualité des services publics aux citoyens», rappelle le directeur de cabinet.

Pour en arriver à la transformation numérique des services de la fonction publique béninoise, les acteurs impliqués ont mis en place le Système intégré de gestion des Ressources humaines (Sigrh) pour la gestion optimale du personnel des ministères à gros effectifs. L’outil est constitué d’une base de données, qui favorise la gestion de carrière, de la pension et de la paye. Le Parmap vise à faire du numérique un levier d’amélioration de la qualité des services publics et de la promotion des valeurs éthiques et républicaines. Le projet a permis aux acteurs de réaliser plusieurs actions dont la dématérialisation du processus de production des actes de reclassement des agents de l’Etat ; la dématérialisation des processus de délivrance d’attestation de non-litige et de déclaration d’établissement au niveau de la direction générale du Travail ; la dématérialisation du système d’information sur le marché du travail. Le Parmap a aussi mis en place un dispositif hybride de collecte, d’analyse et de production de statistiques sur le genre dans l’administration publique béninoise; le développement du guichet unique virtuel (Guv) de la fonction publique. Il y a en outre, la mise en place d’une plateforme web de soumission et de suivi de candidature aux concours de recrutement au profit de la fonction publique; la dématérialisation du suivi de la procédure disciplinaire et du contentieux administratif ; la digitalisation des cadres organiques et plans de formation mis en œuvre pour le reclassement des agents de l’État et la maîtrise des emplois n

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