Après les cinq élections présidentielles (1991, 1996, 2001, 2006 et 2011), les six législatives (1991, 1995, Apr1999, 2003, 2007 et 2011), les deux communales (2002 et 2008) et une locale (2008), le West Africa NetWork for Peacebulding (WANEP-Bénin) entendez Réseau Ouest-africain pour l’édification de la paix, fait la genèse de la Cena, expose les grands faits et dysfonctionnements qui l’ont caractérisée depuis sa création en 1995 suite à décision de la Cour Constitutionnelle de décembre 1994. Le Wanep expose ensuite quelques pistes pour la réforme qu’il propose ( une Cena permanente et observatoire des élections) appuyées par des propositionsissuesd’un processus de réflexion initié par WANEP-Bénin. Cette organisation de la société civile conclue à la pertience de son plaidoyer en ces termes : « …si le Bénin veut vraiment sortir de l’artisanat en matière d’organisation des élections, tout en maintenant ses exigences de transparence et d’indépendance de l’organe en charge des élections, il faut avoir le courage de rompre avec les hésitations actuelles . Les avantages d’une CENA permanente et professionnelle sont nombreux. Rien n’empêche les partis politiques de surveiller cet organe avec les outils qu’ils pourraient mettre en place. Mais, à terme, tous les acteurs politiques auront intérêt à soustraire l’organisation des élections des mains des acteurs politiques eux-mêmes, car il ne fait jamais plaisir de voir une majorité à laquelle on n’appartient pas, manipuler les opérations électorales de manière à faire gagner son camp pendant qu’on assiste impuissant à ce théâtre qu’on pensait pouvoir maitriser soi même… ».
