Pour une deuxième fois la semaine dernière, le Conseil d’administration de la Caisse nationale de sécurité sociale (Cnss) est monté au créneau pour dénoncer « la mauvaise gestion » du Directeur général de la Caisse. Dans le même temps le syndicat maison signale qu’il n’y a aucun problème, tout marche bien. Une déclaration qui contraste avec la réalité au point où certains observateurs vont jusqu’à dire que le syndicat est de mèche avec le Dg Ali Yerima. Mais jusque-là, le gouvernement ne dit rien. Retour sur les propos…
Sébastien Ajavon, Pca
« Signalons au passage que nous ne sommes plus membres du Conseil d’administration. Notre mandat est arrivé à terme depuis décembre, mais il n’y a pas encore de Conseil d’administration. Vous comprenez que si c’est un gouvernement qui doit mettre en place, c’est une autre forme de mauvaise gestion que je veux signaler. Avec tout ce qui a été dit, je n’aurai pas beaucoup de choses à dire en plus. Seulement que les faits sont têtus. Ce qui se passe au niveau de la Caisse nationale de sécurité sociale (Cnss) est très dangereuse. Parce qu’il s’agit, je ne sais pas comment on va l’appeler, si c’est une mauvaise gestion ou non, vous aurez le temps de le constater. Nous sommes arrivés avec son prédécesseur. Celui-ci pouvait placer 1 milliard et le Conseil d’administration pouvait placer 2. Mais au-delà, c’était le Conseil d’administration. Cela était décidé par le Conseil d’administration d’entre temps. Mais à notre arrivée, nous avions estimé qu’on devrait changer les choses parce que Monsieur Ajavon était devenu le Président du Conseil d’administration et ne pouvant pas supporter cette responsabilité de placer à lui tout seul 2 milliards, il a demandé au Conseil qu’on revoir la chose en ramenant tout placement au niveau du Conseil d’administration. Cela veut dire que le Président du Conseil d’administration qui est largement dans tout pays du monde au dessus du Directeur général et qui est le Patron du Conseil d’administration, refuse de placer de l’argent tout seul et demande que nous puissions refaire le plan de placement à savoir que dorénavant tous les placements se feront par le Conseil d’administration. Je vous dis que le Conseil, c’est 9 membres. 3 de l’administration publique à savoir le ministère des finances envoie une personne, le ministre de la santé envoie 1, le ministre du travail qui se dit ministère de tutelle envoie une personne. Ce qui veut dire qu’il y a trois membres du gouvernement, 3 des travailleurs. Les syndicats des travailleurs les plus représentatifs du Bénin vus les connaissez, et il ya a trois membres du Patronat. Cela veut sire que le Dg pense qu’il est au dessus de 9 membres c’est-à-dire 3 membres du ministère, 3 du Patronat et 3 désignés par les syndicats des travailleurs. Et il est venu dire cela à la télévision. Il n’a pas honte. Il ne s’en est même pas rendu compte de ce qu’il était en train de dire. Je ne veux pas trop trainer. C’est ce qu’ils ont fait avec le ministre du travail, ils ont bloqué le fonctionnement de la Cnss et cela a induit des manques à gagner énormes à la Caisse. Quand il était arrivé, le premier placement qu’on a voulu faire, ils ont bloqué les sous puisque le Conseil ne pouvait plus travailler. Ils ont fermé les portes du Conseil. Ils ont gardé plus de 50 milliards sur les comptes de la Cnss. Si je le dis, c’est une faute très grave parce qu’au temps de son prédécesseur, presque tous les mois, on plaçait au fur et à mesure les fonds qui étaient en réserve sur la caisse parce que quand vous laissez, vous êtes rémunérés à 3.5%. Quand vous les placez, vous êtes rémunérés à 6.8%. Comment on appelle cela ? Je laisse le soin aux gens et si l’audit doit aller là-bas, on aurait pas besoin de grands auditeurs pour comprendre ce qui s’y passe. Ce que je dis, il faut aller y voir. Cet état de chose a occasionné pour un trimestre plus de 272 millions de manque à gagner à la Caisse. Et pour un semestre, 544 millions. Et le Directeur général et son ministre l’ont fait. Ils ont agit de la sorte pour quelle raison ? Je ne saurais le dire. Et au moment où il voulait nous présenter les documents de placement, notre Dg a ramené un placement de 17 milliards alors qu’il y avait plus de 50 milliards sur le compte. C’est au cours de ce Conseil, que nous avions dit séance tenante qu’il y a plus de trésorerie sur la Caisse et qu’il faut qu’on place tout et qu’on laisse simplement les fonds de fonctionnement et c’est ce que nous avions fait. Nous avions placé plus de 50 milliards ce jour là. Donc bien qu’on ait demandé et que finalement il soit arrivé à nous donner des placements à faire, notre Monsieur nous a amené juste un placement de 17 milliards. Comment on appelle cela ? Je laisse la population le soin de l’apprécier. Parce qu’il ne comprend pas que c’est sur ces placements que la Caisse va continuer de payer les pensions parce que les pensions se paient tous les trimestres par les employeurs et les employés. Donc l’Etat n’a aucun financement là-dedans. Je persiste et je signe. Ces sont les employeurs (ils peuvent être du public) et les employés (ils peuvent être du privé). L’Et n’a pas mis directement de l’argent au sein de la Cnss. Donc ce sont ces manières déguisées de sortir de l’argent que nous étions en train de dénoncer. Le second point important est que le Dg de la Caisse n’a pas exécuté la décision du Conseil d’administration qui disait qu’il y avait des locations de baux à Ekpè. Cela a occasionné la non signature du contrat dans le délai et a occasionné une perte à la Caisse de plus de 400 millions que le Conseil a décidé de mettre en débet. Et le ministre du travail parce que c’est eux qui ont bloqué la signature du contrat. Un contrat qui était à 100 Fcfa le m2 par an qui est passé à 500 Fcfa, il n’était pas d’accord. J’ai appris qu’il a eu à dire que c’est parce que l’un de mes parents se trouvait parmi les gens qui voudraient louer que c’est pour cela que j’étais pressé de le faire. Même si c’était le cas, passer de 100Fcfa à 500Fcfa, je pense bien que c’est bénéfique pour la caisse. Et mieux, il a refusé de signer le contrat. Cela a induit un déficit pour la caisse de près de 400 millions. On est dans quel pays ? Et il a ajouté encore que la Caisse ne doit pas être gérée conformément aux dispositions de l’Ohada au motif que la Caisse ne fait pas du commerce. . C’est très grave. Lorsqu’on place des fonds et on prélève des intérêts, on fait du commerce ou pas ? Lorsqu’on loue des baux de 100Fcfa à 500Fcfa, on fait du commerce ou non ? C’est ce qu’ils ont eu à dire à l’ancienne Assemblée nationale pour dire que la Caisse ne respectera pas les règles de l’Ohada. De quoi les gens ont peur ? Lorsque nous sommes arrivés, nous avions demandé une étude actuarielle. Parce que vous savez que la Cipres a demandé une à toute les caisses de sécurité sociale de faire tous les 5 ans une étude actuarielle pour savoir s’il y a un déficit dans telle ou telle branche. Cela n’a jamais été fait depuis 10 ans. Et nous, en tant que Conseil d’administration, on n’a pas la possibilité de le faire parce qu’il y avait blocage. Mieux, ce qui se passe, c’est que quand on sait que l’Ohada est supra c’est-à-dire qu’elle vient au dessus de toutes les lois du Bénin. Lorsque vous acceptez une loi internationale, elle est au dessus de vos lois nationales. Donc, j’implore les députés pour qu’en procédure d’urgence, cet état de chose soit corrigé à savoir faire gérer la Cnss sous les règles de l’Ohada. Ce qui veut dire que ce n’est un politicien qui va venir gérer la Caisse. La Caisse est trop importante. Un directeur général qui se lève et qui enlève 6 milliards d’une banque avec un courrier parce que la Banque a refusé de le nommer Pca. C’est très grave. Je vais en finir pour dire de vous renseigner dans les banques. Les directeurs généraux ont des délégations de signature. Souvent ca s’arrête à 150 millions. Au-delà de cela, c’est le Conseil d’administration qui doit les autoriser. D’autres sont à 200 millions. Mais mon Dg qui se dit enseignant, (il ne peut qu’être qu’enseignant, parce que n’est pas gestionnaire qui veut) ne comprend pas qu’il n’a pas la possibilité de placer et il dit que c’est ses prérogatives. Non. Il ne peut signer et engager la Caisse sans l’accord du Conseil d’administration et c’est ce qui se fait et ce n’est pas bien. Et mieux, qu’est ce qui m’a amené à aller à la Caisse ? J’ai demandé une fois qu’on me produise la liste des assurés que la société Comon a au niveau de la Caisse. Ils m’ont donné la moitié de la liste. Mon temps me coûte beaucoup d’argent mais je me suis dit qu’il faut le faire. Avec son prédécesseur, si on vous dit ce qu’on a apporté à la Caisse, vous allez crier. Cela reste des secrets de délibérations. Mais depuis qu’il est arrivé, la Caisse par son fait a perdu déjà plus de 2 milliards et on peut le prouver. Et cela on dit que ce n’est pas de la mauvaise gestion. Moi je n’ai parlé que de la mauvaise gestion. Je ne sais pas les qualificatifs que les juges pourront donner.
