Les ministres se sont réunis en séminaire gouvernemental les vendredi 19 et samedi 20 juillet 2013 sous la présidence effective du président de la République, chef de l’Etat, chef du gouvernement.
Le séminaire gouvernemental a connu la participation des membres de la Conférence de Cabinet du président de la République, des directeurs centraux du ministère de l’Economie et des Finances, du directeur général de la SONAPRA, des directeurs centraux et coordonnateurs de projets du ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche.
Les travaux ont porté essentiellement sur :
• le compte rendu des tournées gouvernementales effectuées du 12 au 16 juillet 2013 pour évaluer la mise en place des intrants coton et vivriers dans toutes les communes du Bénin ;
• l’examen de la mise en œuvre de la stratégie de réforme 2013-2016 de l’administration douanière et portuaire.
De la synthèse des comptes rendus présentés par les chefs des délégations ministérielles, il ressort que d’importants problèmes minent encore le bon déroulement de la campagne agricole 2013-2014 en cours. Il s’agit entre autres :
- de la baisse de la pluviométrie ayant créé par endroits des poches de sécheresse s’étendant parfois à plus de 20 jours dans certaines localités;
- de la mise en place tardive des intrants, en l’occurrence ceux destinés aux vivriers ;
- du retard de paiement des frais de fonctions critiques tant aux producteurs qu’aux agents d’encadrement créant ainsi de la démotivation chez ces acteurs ;
- de la variation ou de l’augmentation fantaisiste des prix de cession des produits de traitement et des semences ;
- de l’indisponibilité des GPS rendant impossible l’évaluation fiable des superficies emblavées, faussant de ce fait les statistiques ;
- l’indisponibilité des appareils de traitement ;
- le non-paiement des transporteurs ;
- le faible taux de germination des semences ;
- l’absence d’infrastructures de stockage.
Face à cette situation, le séminaire gouvernemental recommande au Conseil des ministres de prendre les décisions ci-après :
1- mettre diligemment à la disposition des producteurs, des intrants vivriers dont la quantité est évaluée à environ cent (100) mille tonnes pour satisfaire les besoins urgents actuels et constituer un stock tampon significatif pour la prochaine campagne agricole hormis les quatre vingt cinq mille (85 000) tonnes déjà mises en place pour le coton correspondant à une emblavure d’environ quatre cent vingt mille (420 000) mille hectares au titre de la campagne 2013-2014;
2- poursuivre les réflexions déjà engagées dans le cadre de la sécurité alimentaire et le renforcement de l’emploi de jeunes et définir le cadre institutionnel dans lequel devront s’inscrire les actions contenues dans le plan stratégique de relance du secteur agricole;
3- autoriser la SONAPRA à poursuivre la mise en place des intrants coton ;
4- créer une autre Centrale d’achat des intrants agricoles à capitaux mixtes indépendante de la SONAPRA pour s’occuper spécifiquement des intrants vivriers ;
5- faire des commandes groupées avec la participation des Institutions financières internationales qui seront les points focaux d’appui de la SONAPRA et à la Centrale d’achat des intrants agricoles à créer avec l’appui des acteurs de la plateforme de l’ensemble des filières agricoles sans exclusion sur la base d’une définition claire des modalités de distribution pour assurer l’approvisionnement correct, régulier et à bonne date des zones de production ;
Dans le cadre du montage institutionnel de ces dispositifs, les comités ci-après ont été mis en place :
1- un comité de travail sur la clarification des rôles de la SONAPRA et du MAEP ainsi que des relations entre ce ministère et ses démembrements à savoir les CARDER et la SONAPRA en matière de promotion des filières agricoles et la distribution des intrants agricoles. Ce comité est composé :
- des deux conseillers techniques à l’Agriculture et du conseiller à l’Economie du président de la République ;
- du ministre du Développement, de l’Analyse Economique et de la Prospective ;
- du ministre de l’Economie et des Finances ;
- du ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche ;
- du ministre de la Décentralisation, de la Gouvernance locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire ;
- du ministre de la Famille, des Affaires sociales, de la Solidarité nationale, des Handicapés et des Personnes de Troisième âge ;
- du ministre du Travail et de la Fonction publique ;
- du directeur général de la SONAPRA ;
2- un deuxième comité a été mis sur pied et chargé de mener des réflexions sur les points d’application du financement de l’agriculture et la rationalisation des portefeuilles des projets agricoles promus par les financements extérieurs. Ce comité est composé :
- du ministre de l’Economie et des Finances ;
- du ministre du Développement, de l’Analyse économique et de la Prospective ;
- du ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche ;
- du ministre de la Décentralisation, de la Gouvernance locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire.
3- un troisième comité est chargé de la relecture du rôle et de l’opérationnalisation des CARDER en prenant en compte les expériences réussies et collectées lors des missions d’échanges effectuées dans les pays voisins en matière d’organisation du développement agricole.
Ce comité composé du ministre du Développement, de l’Analyse économique et de la Prospective, du ministre de l’Economie et des Finances, du ministre du Travail et de la Fonction Publique, du ministre de la Décentralisation, de la Gouvernance locale, de l’Administration et de l’aménagement du Territoire, du ministre de la Famille, de l’Action sociale, de la Solidarité, des Handicapés et des Personnes de Troisième âge, du ministre de la Réforme administrative et institutionnelle, des conseillers techniques à l’Agriculture du chef de l’Etat ainsi que du directeur général de la SONAPRA est également chargé du placement du coton sur le marché.
Enfin un autre comité est chargé de la réflexion sur la clarification des missions de l’Agence de mécanisation agricole et de la direction du génie rural au niveau du MAEP.
Au cours dudit séminaire gouvernemental, des instructions ont été données :
1. au ministre du Développement, de l’Analyse économique et de la Prospective pour soumettre au prochain Conseil des ministres le projet de loi portant cadre légal, juridique, judiciaire et fiscal du Partenariat public-privé et les dossiers portant convention de protection mutuelle des investissements proposés par les pays tiers ;
2. au ministre des Affaires étrangères, de l’Intégration africaine, de la Francophonie et des Béninois de l’Extérieur pour soumettre au prochain séminaire gouvernemental prévu pour le mardi 23 juillet 2013, le document sur le dialogue politique avec les partenaires.
En outre, le ministre du Développement, de l’Analyse économique et de la Prospective a fait état des dossiers suivants :
• le démarrage des audits commandités dans neuf (9) Sociétés et Offices d’Etat, entreprises publiques et semi publiques ;
• la préparation des foras ci-après :
• le forum économique bénino-indien prévu pour août 2013 ;
• le forum économique bénino-turc prévu pour octobre 2013 ;
• la Table ronde des partenaires techniques et financiers et des partenaires au développement prévue à Paris courant novembre-décembre 2013.
Par ailleurs, le ministre de la Communication et des Technologies de l’Information et de la Communication a fait, en ce qui le concerne, le point du lancement prochain de la nouvelle chaîne de Télévision nationale. Cette chaîne essentiellement portée sur des thématiques de développement et des créneaux porteurs traitera en priorité les questions liées aux filières agricoles, à l’énergie, à l’accès à l’eau, à la santé, à l’éducation, aux micro-crédits, à la sécurité et à la protection de l’environnement.
Enfin une communication conjointe relative au plan de mise en œuvre de la stratégie de réforme 2013-2016 de l’administration douanière et portuaire a été présentée par le ministre de l’Economie et des Finances, le ministre du Développement, de l’Analyse économique et de la Prospective et le ministre délégué auprès du président de la République chargé de l’Economie maritime, des Transports maritimes et infrastructures portuaires.
Le ministre de l’Economie et des Finances a été instruit en relation avec les autres ministres initiateurs du dossier pour soumettre au prochain Conseil des ministres le schéma d’opérationnalisation de ladite stratégie.
