La Fondation Friedrich Ebert Stiftung a organisé le vendredi 04 octobre 2013 au siège de l'institution à Cotonou, un débat contradictoire grand public sur le projet de révision de la loi fondamentale qui a mis aux prises, Lazard Sèhouéto, Me Joseph Djogbénou, Iréné Agossa et le ministre Raphael Edou qui ont laissé le public sur sa faim.
La Fondation Friedrich-Ebert-Stiftung a pris l'initiative d'organiser un débat contradictoire grand public, un format d'échanges dénommé, les " Soirées politiques ". La deuxième soirée de cette série a porté sur le thème : " La révision de la constitution béninoise du 11 Décembre 1990 : état des lieux, enjeux et perspectives ". Au cœur du débat, le député à l'Assemblée nationale et coordonnateur nationale de l'Union fait la Nation, l'honorable Lazare Sèhouéto, le ministre Raphael Edou qui a remplacé au pied levé le ministre de la Communication et des TIC Komi Koutché, l'Avocat à la Cour, membre fondateur du mouvement " Mercredi rouge " le Professeur Joseph Djogbénou, et M. Iréné Agossa, Personnalité politique, ardent défenseur du projet de révision de la Constitution. L'objectif était d'éclairer vraiment la lanterne du peuple et dans le but de promouvoir le dialogue politique entre acteurs d'horizons multiples.
Sur la démarche…
Selon le ministre Raphael Edou, il faut être efficace de nos jours afin de pouvoir servir le peuple ; et la loi fondamentale béninoise a été instituée en 1990, aujourd'hui, les choses ne sont plus les mêmes. Me Joseph Djogbénou, a fait savoir que ce débat était très attendu. " L'efficacité dont parle le gouvernement aujourd'hui, c'est que les Béninois doivent se parler, c'est de renforcer les citoyens à la base, c'est de doter les commissariats et gendarmeries de moins adéquats, c'est de consolider les frontières nationales…Quelles efficacités recherche-t-on en ajoutant 90 articles alors que le peuple manque cruellement de pain, voilà ce qui est urgent " a-t-il lancé dans la marre.
Lazard Sèhouéto qui est foncièrement contre le projet, a estimé que c'est un débat de morale politique et de distraction. " A-t-on vraiment besoin de se mettre à la place du peuple pour déterminer ses problèmes qui ne sont pas les vrais, et penser les résoudre et gardant la parole tout seul ? " a-t-il cherché à savoir avant d'insister sur le fait que le gouvernement n'a consulté personne avant de se lancer sur ce chemin biaisé. Iréné Agossa trouve que l'opportunité du projet réside dans le fait que de 1990 à ce jour, le contexte a changé.
Au sujet du consensus…
Le ministre Rafael Edou a précisé que quand l'on se retrouve dans le domaine de l'efficacité, on doit tout se ramener à soi si la vision est d'atteindre des objectifs probants. Et la loi fondamentale donne déjà l'opportunité de la correction.
" L'objectif c'est de consulter avant l'initiative de révision ; c'est ce que vous ne savez pas faire… Le diagnostic devrait se faire avant l'acte. La Constitution a été élaborée sur consensus et donc, la réviser devrait passer par la même démarche… " dixit Lazard Sèhouéto au moment de clarifier les positions.
Me Djogbénou parle de 90 articles modifiés sans le moindre avis des populations ; " c'est une salade russe je ne l'ai jamais vu ailleurs… " a-t-il invectivé.
Sur le fond…
Me Djogbénou estime que l'initiative populaire est incompatible avec le régime. Il précise : " La ferveur actuelle des populations à la base est une initiative populaire pathologique et nous avons encore du chemin à faire sur le consensus ". Pour Lazare Sèhouéto, les gens ont travaillé pour rendre faible les institutions et ils brandissent ce motif pour réviser la loi fondamentale. L'institutionnalisation de la Céna, la Cour des comptes, … c'est de la distraction et " l'efficacité dont ils parlent est évidemment ailleurs ". Il reconnait que c'est une démarche qui a été biaisée et recommande que le projet soit purement et simplement retiré de couloirs de l'Assemblée nationale. La faiblesse institutionnelle selon Iréné Agossa, n'est pas le motif principal de la révision constitutionnelle, mais le renforcement de la démocratie. Le ministre Rafael Edou a souligné que c'est le raffermissement de la démocratie si le Bénin parvient à toiletter sa loi fondamentale. Il ne devrait ainsi plus avoir de résistances a-t-il martelé. Me Djogbénou déclare que la Céna est la solution à la méfiance institutionnelle et par conséquent, il est partant pour une Céna technique. Au sujet de l'imprescriptibilité des crimes économiques, la Cours des comptes, il estime que " ce sont des gadgets et reconnait que ce n'est pas une fin en soi, il s'agit d'aller loin ". Les réponses fournies n'ont pas comblé les attentes des observateurs qui ont effectué le déplacement et appellent à d'autres initiatives.
